碳排放市場迎新政，綠電能否分杯羹

 

　　碳市場是全國碳排放權交易市場的簡稱，是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動經濟發展方式綠色低碳轉型的一項重要制度創新，也是加強生態文明建設、落實國際減排承諾的重要政策工具。

 

　　目前，我國的碳市場體系由強制碳市場和自愿碳市場兩部分組成。其中，政府牽頭組建的全國碳排放權交易市場被業內稱為強制碳市場；今年1月啟動的全國溫室氣體自愿減排交易市場被稱為自愿碳市場，該市場將并網光熱發電、并網海上風力發電項目納入首批CCER方法學范圍，認可了新能源電力的減排價值。

 

　　碳排放權交易基本原理，是在確定年度溫室氣體排放總量的前提下，為每個負有減排義務的排放單位分配具有一定期限的碳排放額度，排放單位如減少排放，可把結余額度進行出售，以有償方式轉讓給其他單位。由此，碳排放配額成為一種可交易“資產”，各排放單位都有了加強減排的激勵因素——省下的額度可賣錢，額度不夠得花錢。

 

　　2011年起，北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳、福建等省份陸續建立起了8個地方碳市場。2021年7月，全國碳市場開始上線交易，首批納入了2000多家發電企業，覆蓋全國總排放量約40%。截至2023年底，該市場已納入2257家發電企業，累計成交量約4.4億噸，成交額約249億元，制度效果初步顯現。

 

　　在北京大學法學院研究員、北京大學碳中和研究院雙聘研究員鞏固看來，碳交易既可通過總量控制確保碳減排戰略目標的實現，又允許有擴大排放需求的企業通過購買額度解決問題，避免死守指標的僵化，并可通過配額的確定和發放對不同行業和企業施加影響，引導產業發展方向，可謂一舉多得，是積極穩妥推進“雙碳”目標的重要政策工具。