全國碳市場首次擴圍在即 專家建議提升配額稀缺性與氣候變化國際話語權

 

中國自2011年開始建立了北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳、福建等8省市碳排放交易試點，2021年7月16日正式啟動和上線全國碳市場，截至去年底，累計成交量達到4.4億噸，成交額約249億元。

 

“中國到目前為止建成了一個覆蓋排放量最大的市場，但不是交易量最大。”王金南強調，中國碳市場的碳價格發現和激勵約束機制初步形成，整體碳價格穩中有升，從首個履約周期成交均價42.8元/噸，到2023年10月突破80元/噸，但相比歐盟碳市場最高價格能夠達到每噸二氧化碳100歐元，碳價仍有差距。

 

中國碳市場以電力行業為主，交易主體單一。資料顯示，中國的碳排放主要集中在發電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等八個重點行業，上述行業碳排放量占比約75%左右，其中，發電行業排放量大約是51億噸，占到了全國二氧化碳排放總量的40%以上；電力行業單位減排成本相對最低，約為223元／噸，相比之下工業部門單位減排成本為423元／噸。

 

王金南表示：“目前納入碳市場的電力企業很多都是央企國企，減排成本之間差異并不大，甚至部分央企會限制交易必須在集團內部達成。”這導致單一的交易主體無法實現行業間優勢互補，而碳中和技術成本差異是建立碳市場的基礎。

 

因此，王金南建議要擴大全國碳市場覆蓋行業的類型，擴展鋼鐵行業、水泥行業、化工行業等行業，增加減排成本差異性，并預計未來中國碳市場金融化后，交易量將可能達到500—600億噸，單價有望超過200元。

 

政策方面也在逐步改進完善。《碳排放權交易管理暫行條例》將從今年5月1日起施行，生態環境部已經開始對重點行業的配額分配方法、核算報告方法、核算要求指南、擴圍實施路徑等開展了專題研究評估論證，相關的技術文件起草工作已經基本完成，爭取盡快實現全國碳排放權交易市場的首次擴圍。根據規劃，全國碳市場將逐步覆蓋發電、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙等八大行業，年度排放量達到2.6萬噸二氧化碳的重點排放單位，進一步豐富交易品種和交易方式。

 

據統計，未來納入八大行業后覆蓋排放量將突破80億噸，將占全球排放總量的20％以上，對全球碳交易體系建設產生重要影響。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om