《碳排放權交易管理暫行條例》的發布將為我國碳市場建設提供怎樣的發展條件？

　趙英民：《條例》立足我國經濟社會發展現狀，就當前碳市場存在的難點問題，有針對性地作出了相應的規定，應該說，為我們逐一克服解決這些問題提供了強大的法律支撐和保障。除了剛才我介紹的要著力擴大行業覆蓋范圍之外，進一步推動碳市場建設還有這么幾個方面的工作，在《條例》中都有明確的。

 

　　一是逐步推行免費分配和有償分配相結合的碳配額分配方式。目前，中國的碳排放權交易市場配額分配方式是免費發放，國際上成熟的碳市場大都已經開展了免費和有償分配相結合的實踐。《條例》明確，配額分配根據國家有關要求逐步推行免費分配和有償分配相結合的方式。適時引入有償分配并逐步提升有償分配比例，這樣有利于控制碳排放總量，使碳價更真實地反映碳減排成本，更好地發揮市場作用，從而推動雙碳目標實現，也提升我國碳市場在國際碳定價當中的話語權。

 

　　二是建立市場穩定機制。目前全國碳排放權交易市場有效的市場調控手段還不足，市場穩定機制尚不完善?！稐l例》將市場調節需要作為制定碳排放配額總量和分配方案的重要考慮因素，開展市場調控，平衡市場供需，防止碳價格失控等市場風險，為保障碳市場健康平穩有序運行提供了法律保障。

 

　　三是對豐富交易主體和產品作出規定。目前全國碳排放權交易市場只是對二氧化碳一種溫室氣體納入了管控，行業范圍還僅僅是發電行業，雖然這個行業排放量很大。交易產品只是碳排放配額現貨?！稐l例》規定，碳排放權交易覆蓋的溫室氣體種類和行業范圍，由國務院生態環境主管部門會同有關部門根據國家溫室氣體排放控制的目標研究提出，報國務院批準后實施。碳排放權交易產品包括碳排放配額和經國務院批準的其他現貨交易產品。

 

　　下一步，我們將本著碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的基本定位，在有效防范風險的前提下，按照《條例》有關規定，優化配額分配方式，逐步擴大行業覆蓋范圍，不斷豐富交易品種、交易主體、交易方式，激發市場活力，充分發揮市場機制在碳減排資源配置中的決定性作用，從而推動經濟社會的綠色低碳轉型。