強化主體責任 防范和懲處碳排放數據造假
真實準確的碳排放數據是碳排放權交易市場良好運行的基礎。在2021年全國碳市場建立后，整體運行較為平穩，但碳排放數據弄虛作假的問題較為突出。
對此，《條例》從強化重點排放單位主體責任；加強對技術服務機構的管理；強化監督檢查；加大處罰力度四個方面作出規定，防范和懲處碳排放數據造假。
其中，在處罰力度方面，《條例》提出，對在溫室氣體排放相關檢驗檢測、年度排放報告編制和技術審核中弄虛作假的，規定了罰款、責令停產整治、取消相關資質、禁止從事相應業務等嚴格的處罰，并建立信用記錄制度。
徐華清認為，相較于《碳排放權交易管理辦法（試行）》，《條例》行政處罰力度有大幅提升，有助于強化對違法違規行為的約束，有效保障碳排放數據質量。
中國人民大學法學院教授竺效表示，針對碳排放權交易實踐中的數據質量管理問題，《條例》在規定重點排放單位如實報告碳排放數據義務、數據的原始記錄和管理臺賬保存義務以及相關法律責任之外，還進一步規定了技術服務機構的責任和監管部門的監管職責。
“《條例》通過明確規定重點排放單位、監管部門、第三方機構等主體的義務和責任，加強了對碳排放數據質量的監督管理，有利于保障全國碳排放權交易市場的平穩運行。”竺效說。
徐華清表示，《條例》的出臺為進一步強化全國碳排放權交易市場數據質量管理提供了重要依據。下一步，應積極落實《條例》數據質量管理要求，不斷提升碳排放數據質量，為全國碳排放權交易市場的健康運行和持續發展提供支撐。
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