水泥、電解鋁有望優先納入全國碳市場
但這幾大行業不可能同時納入全國碳市場，總得有個先后順序。根據通知的時間安排，水泥、電解鋁和鋼鐵行業有望先一步納入全國碳市場。因為《通知》對這三個行業的核查工作完成時間要求與其他重點行業不同。
《通知》要求“水泥、電解鋁和鋼鐵行業企業
碳排放報告核查工作應于每年9月30日前完成”，而其他行業則要求在每年12月31日之前完成。
除了時間外，附件中公布的水泥、電解鋁、鋼鐵行業的核算與報告填報說明也預示著全國碳市場下一階段擴容將會優先納入這三個行業。
本次《通知》發布的同時更新了相關行業的技術文件，最重要的是更新了水泥、電解鋁和鋼鐵三個行業的核算與報告要求，分別為《企業溫室氣體排放核算與報告填報說明 水泥熟料生產》、《企業溫室氣體排放核算與報告填報說明 鋁冶煉》和《企業溫室氣體排放核算與報告填報說明 鋼鐵生產》。
三個最新的技術文件相比之前所使用的核算與報告指南，有了大幅的更新，由此可以看出這三個行業的重要程度明顯高于其他行業。
與發電行業類似，更新后的技術文件附錄中的排放報告需要填寫更為細致的數據信息，這也是為后續的配額分配方案制定提供數據支持，為相關行業進入碳市場
履約奠定基礎。
實際上，水泥行業和電解鋁行業曾在2017年出臺過配額分配方案，具有一定的工作基礎，因此具備優先成為全國碳市場下一批納入行業的條件。而鋼鐵行業的排放數據收集工作要復雜得多，因此水泥和電解鋁行業有望更快納入全國碳市場。
根據魯政委領銜的興業
碳金融研究院的測算，一旦這幾個行業納入碳市場，加上此前2162家電力企業，我國碳市場規模進一步擴大，預計可能形成一個包含近4000家重點排放單位，覆蓋70-80億噸碳排放的大型碳市場。
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