碳市場穩健發展還需做些什么？

　　8月15日，全國碳市場收盤價首次超過70元/噸，突破了全國碳市場交易啟動以來碳價長期所處的波動區間，8月23日更是達到74.76元/噸的歷史高位。一時間，屢創新高的碳價引發廣泛關注。

 

　　全國碳市場自啟動以來一直被寄予厚望。作為一種市場化的調節機制，碳市場有望通過建立碳排放權的市場交易機制，給碳排放權確定一個市場價格。任何企業要進行二氧化碳排放，都要根據這個價格支付相應的經濟補償，以此增強企業的低碳轉型動力。

 

　　不過，自全國碳市場啟動以來，盡管運行相對平穩，但碳價低位徘徊、履約驅動現象明顯等問題，也讓市場擔憂該機制能否發揮預期作用。

 

　　那么，為何近期全國碳市場價格會忽然突破前值區間出現連續上漲？

 

　　總體來看，這是市場供求關系變化的結果。從需求端來看，全國碳市場第二履約期履約清繳工作啟動，控排企業履約需求大幅提升。今年上半年，參與全國碳市場的發電企業陸續提交了2022年碳排放核查報告，存在配額缺口的企業為按時清繳，開始積極購買配額，所以今年7月份以來市場交易量有所提升，價格也隨之進入上升通道。8月份，新一輪配額發放進一步刺激了求購需求，碳價也再上一個臺階。

 

　　從供給端來看，根據生態環境部發布的《關于全國碳排放權交易市場2021、2022年度碳排放配額清繳相關工作的通知》，企業上一周期配額可結轉用于本周期清繳履約，也可用于交易。這導致交易意愿本就較低的市場主體惜售心態進一步加劇。此外，可用于抵消的我國核證自愿減排量市場尚未重啟，供給有限。因此，需求大、供應少，推動碳價連創新高。

 

　　目前來看，盡管碳價出現上漲之勢，但仍未偏離履約驅動邏輯。

 

　　實際上，碳價并非越高越好，價格過高、過低或波動幅度過大都不利于碳市場健康發展。從中長期來看，要讓碳市場更好發揮市場定價作用，穩定的預期、完善的機制、豐富的市場主體仍是關鍵所在。

 

　　不斷完善配額分配方案是穩定市場預期、確保市場平穩有序發展的重要前提。由于我國的碳市場處在發展初期，目前，配額分配方案僅公布到第二履約期，且僅限于電力企業，對于市場未來配額的松緊等情況市場存在不明朗的預期，這樣不利于企業進行中長期規劃，也在一定程度上帶來了惜售等情緒。

 

　　此外，隨著碳市場的發展，在當前的制度雛形基礎上還需進一步完善相關制度。例如，根據國際經驗，全球大部分碳市場均設置了市場靈活調控機制，主要包括市場穩定儲備、成本控制儲備設置價格上下限、拍賣保留價、配額的儲存與借貸機制等，以防范碳配額價格異常波動風險，防止市場失靈。我國在今年提出了配額預支機制，允許部分配額缺口較大的企業預支下一年度部分預分配配額完成履約，但這些預支企業在第三履約周期可能面臨更大的履約壓力。隨著碳市場未來擴容和不斷發展，應探索相應的調節機制。

 

　　豐富市場交易品種與交易主體類型是大勢所趨。在全國碳市場啟動之初，產業擴容以及金融機構如何參與引發高度關注。整體來看，多元市場主體參與是市場活躍的前提，而金融更是可以大大加強碳市場的價格發現功能，為控排企業提供風險管理服務，有效提升市場活躍度。下一步，隨著全國碳市場發展、建設的逐漸成熟，如何引入更多市場主體有序參與是重要方向。