政策準備就緒 CCER蓄勢待發
我國的CCER體系于2012年啟動建設，2015年進入交易階段。2017年暫停簽發。暫停簽發后，存量CCER仍可在地方碳市場上交易，并用于全國碳市場履約抵消。“CCER自2017年簽發暫停之后，就沒有再重新啟動。”倫敦證券交易所集團路孚特碳市場高級分析師譚琭玥表示，此前CCER沒有重啟的主要原因有：一是多部門協調，需要時間周期較長；二是目前政策所涵蓋的
方法學等技術文件還沒確定，CCER政策需要與其協同。
而目前，相關條件正在成熟。2023年3月30日，生態環境部向社會公開征集溫室氣體自愿減排項目方法學建議，為后續CCER項目的簽發提供依據。6月27日，全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統和
交易系統建設項目初步驗收，為CCER的注冊登記和上線交易做好基礎設施準備。7月7日，生態環境部聯合市場監管總局對《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》進行了修訂，編制形成《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），并面向全社會公開征求意見。8月17日，北京綠色交易所發布《關于全國溫室氣體自愿減排
交易系統交易相關服務安排的公告》，宣布全國溫室氣體自愿減排交易系統即日起開通
開戶功能，明確了全國自愿減排交易的
開戶主體、交易場所等重要信息。
“《管理辦法》的發布意味著全國溫室氣體自愿減排交易市場即將重啟，雖然具體的備案簽發還得等一等。”譚琭玥表示，目前，行業相關企業還在觀望新的方法學正式名錄細則等。《管理辦法》中有很多新的具體措施，可有效規避先前的數據質量問題。市場監管總局也會參與CCER的監管，會比以前嚴格。
數據質量一直是包括CCER在內的碳市場面臨的重要挑戰。中國環境科學學會氣候投融資專委會常委梁希認為，數據質量提升需要不斷完善方法學，同時加強第三方核查的力量以及加大政府監管和懲罰力度。長期來看，可以研究大數據、物聯網、區塊鏈等技術的應用，并積極開展試驗和示范，而現階段這些手段的可實施性、經濟性也需要考慮。
整體來看，對CCER重啟的期待是一致的。“根據路孚特2023年碳調查問卷的最新結果，超過三分之一的問卷調查者認為CCER將于今年下半年重啟，接近三分之一的問卷調查者認為2024年將重啟。對于CCER未來
價格的預測，近一半調查問卷填寫者認為將高于50元/噸。”譚琭玥表示，業內都在靜候CCER重啟佳音。
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