張俊杰：碳市場建設未進入“深水區” 提高市場活躍度須收緊配額

 

張俊杰認為，不少證據表明，碳市場碳排放配額存在超發情況，大部分企業手握比較大的配額數量，并沒有多少交易動機。他表示，首先應該收緊碳配額數量，讓控排企業真正感受到碳排放監管壓力。

 

其次，全國碳市場目前采用的是強度控制的方法，需要過渡到以總量控制為目標的機制。

 

值得一提的是，我國碳排放基準值在逐年收緊。生態環境部今年3月發布的《2021、2022年度全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（發電行業）》顯示，相較上一履約周期，各機組碳排放基準值整體收緊。業內人士表示，這意味著發電企業可獲得的配額將減少。

 

張俊杰還指出，市場不活躍的另一個原因是參與方較少。目前只有電力行業的2000多家火電廠參與，且沒有機構參與交易，買賣規模很小。在他看來，根據此前全國碳市場于“十四五”期間將石化、化工等八個高耗能行業逐步納入的計劃，后續碳市場擴容是必然的，關鍵在于擴容節奏。“八大行業是主要排放行業，同時也是關乎國計民生的重要行業，管控節奏太快，可能會對經濟造成較大的沖擊。”

 

現階段制約碳市場行業擴容的原因，還與碳排放數據可得、可靠問題未解決有關，這也限制了碳市場當下的發展。

 

在排放行業之外，碳市場的活躍也要借助金融等非排放行業的作用。張俊杰表示，參考歐盟、韓國碳市場，開始市場也很不活躍，隨著排放約束越來越緊，并允許金融機構、做市商、投資者參與提供金融服務功能，整個市場就活躍起來了。