一級市場是發行市場：由相關國家主管部門和委托機構管理，創造和分配
碳排放權 配額和已審定備案項目的減排量兩類基礎性碳資產，也可以稱之為
碳信用，企業狹 義的碳資產也主要指的就是這兩種
碳信用。 其中
碳配額的產生主要通過免費分配和
拍賣兩種途徑，項目減排量的產生則需根據 國家主管部門頒布的相應
方法學完成項目審定、監測核證、項目備案和減排量簽發 等一系列復雜的程序，當
碳配額或項目減排量完成在
注冊登記簿（國家登記簿）的 注冊程序后，就變成了其持有機構能交易、
履約和使用的碳資產。 目前我國碳市場是全球首個基于碳強度的主要碳市場。碳強度是一種衡量資源使用 效率的指標，用
碳排放總量除以總生產單位或總經濟活動計算。如果一國的經濟在 增長的同時，每單位國民生產總值所帶來的碳排放量在減少，就說明該國的資源使 用效率增加，也說明該國在逐漸轉變成一個
綠色低碳的發展模式。 相對于歐盟和美國采用基于總量的碳市場，我國碳市場設計時也做了整體考量，選 擇基于強度的碳市場。目前全國碳市場采用的配額分配方法主要基于碳排放強度和 產品實際產量的免費配額分配方法。在這樣的分配方法下，企業獲得的配額取決于 企業率約期的實際產出量和國家設定的行業碳排放基準值，配額量可以根據經濟環 境調整，避免過緊或過松。
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