全國碳市場運行框架基本建立，將擴大到更多行業

在發電行業配額現貨市場運行良好的基礎上，全國碳市場覆蓋范圍將逐步擴大到更多高排放行業，以豐富交易品種和交易方式。

 

生態環境部日前發布的《全國碳排放權交易市場第一個履約周期報告》顯示，全國碳市場第一個履約周期碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元，市場運行平穩有序，交易價格穩中有升，交易情況符合全國碳市場基本定位。

 

報告稱，總體來看，經過第一個履約周期建設運行，全國碳市場運行框架基本建立，初步打通了各關鍵環節間的堵點、難點。市場交易量與重點排放單位配額缺口較為接近，交易主體以完成履約為主要目的，成交量基本能夠滿足重點排放單位履約需求。

 

全國碳市場第一個履約周期(2019-2020年度)以發電行業為首個重點行業，共2162家重點排放單位，年度覆蓋二氧化碳排放量約45億噸，是全球覆蓋排放量規模最大的碳市場。采用以強度控制為基本思路的行業基準法實施配額分配，與我國2030年前實現碳達峰的階段目標要求相適應。

 

報告稱，全國碳市場第一個履約周期共運行114個交易日，成交均價42.85元/噸，每日收盤價在40~60元/噸之間波動。

 

截至2021年12月31日，全國碳市場總體配額履約率為99.5%，共有1833家重點排放單位按時足額完成配額清繳，178家重點排放單位部分完成配額清繳。從各地區履約完成情況看，海南、廣東、上海、湖北、甘肅五個省市全部按時足額完成配額清繳。

 

報告介紹，第一個履約周期共有847家重點排放單位存在配額缺口，缺口總量為1.88億噸，累計使用國家核證自愿減排量(CCER)約3273萬噸用于配額清繳抵消。

 

 

全國碳排放權交易市場第一個履約周期量價走勢圖 資料來源：生態環境部

 

“第一個履約周期配額分配方案在確保電力供應的前提下，通過市場機制手段首次在全國范圍內將碳減排責任壓實到企業，初步實現了對燃氣、超超臨界、熱電聯產等高效率低排放機組的正向激勵。”報告稱。

 

上述報告介紹，經統計，2020年電力行業單位火電發電量碳排放強度比2018年下降1.07%，對已經在開展碳排放報告和核查等納入全國碳市場相關準備的鋼鐵、有色金屬、建材等重點排放行業，也起到了推動行業低碳轉型的作用。通過抵銷機制，全國碳市場第一個履約周期為風電、光伏、林業碳匯等189個自愿減排項目的項目業主或相關市場主體帶來收益約9.8億元。

 

生態環境部有關負責人表示，相比傳統的行政手段推動碳減排，碳市場通過配額管理制度，充分發揮市場配置資源的作用，將溫室氣體控排責任壓實到企業，推動企業加強碳排放管理，并利用市場機制發現合理碳價，為企業碳減排提供了靈活選擇，在降低全社會減排成本的同時帶動綠色低碳產業投資，是促進全社會生產生活方式低碳化、長期化的有效方式，為處理好經濟發展與碳減排關系提供了有效途徑。

 

這位負責人表示，目前，全國碳市場運行框架基本建立，市場運行平穩有序，交易價格穩中有升，將在發電行業配額現貨市場運行良好基礎上，逐步將市場覆蓋范圍擴大到更多高排放行業，豐富交易品種和交易方式，有效發揮市場機制對控制溫室氣體排放、促進綠色低碳技術創新的重要作用。