全國碳市場運行平穩有序 低成本減碳效果初現

 

　　張希良：全國碳市場未來走勢是大家非常關心的一個問題。

 

　　從短期看，全國碳市場建設的重點任務包括：一是夯實碳市場運行和監管的法律基礎，當務之急是盡快出臺《碳排放權交易管理暫行條例》；二是健全數據質量監管體系，增強數據監管能力，確保碳排放數據的準確性、可靠性和安全性；三是擴大全國碳市場配額交易行業，“十四五”期間，除了發電行業以外，配額交易范圍能夠擴大到鋼鐵、建材、有色、石化、化工等行業；四是適時引入配額有償分配機制，提高配額分配的價格發現功能和增加有效應對價格劇烈變動風險的手段；五是增加交易主體類型，擴大市場參與度。

 

　　從中期看，全國碳市場能夠實現對發電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、民航重點排放單位的全覆蓋，有近7000家企業，碳市場管控的排放量占全國總碳排放量的70%左右。隨著電力市場化基本完成，發電行業有相當比例的配額采用有償競賣方式，全國碳市場逐步由基于強度的碳市場向基于總量的碳市場過渡。

 

　　除了現貨交易外，也將在具備條件的情況下逐步引入金融衍生品的交易，碳市場的金融屬性將不斷得以發揮。屆時，碳市場低成本減碳的機制作用會得到有效發揮，碳市場在控制碳排放強度和碳排放總量中的作用得到充分體現，成為我國經濟社會低碳轉型的主要政策工具。

 

　　從長期看，我國經濟社會將進入深度脫碳階段，碳市場不僅成為我國有效控制碳排放總量的主要抓手，碳市場形成的碳價足以為低碳、零碳、負碳技術創新和投資提供有效的激勵，碳定價機制將成為我國生產方式和生活方式轉變的一個基礎性市場機制。

 

　　屆時，我國碳市場將發展成為交易主體多元、交易產品多樣、交易價格合理、法律法規健全、監管有力有效的全球樣板碳市場。

 

　　全國碳市場和地方試點碳市場可能長期并存、互聯互通