碳交易市場發展及其制度體系的構建

摘 要：碳交易是以碳定價為基礎、旨在減少碳排放的市場激勵機制?！毒┒甲h定書》簽署后，碳交易市場制度體系的構建成為發達國家實現碳減排的重要措施。十多年來，國際上以《京都議定書》為基礎的全球碳交易市場、以歐盟 EUETS 為代表的國家級碳交易市場以及中國碳交易試點城市等區域減排交易市場的發展，為我國碳交易市場制度體系的構建提供了大量可借鑒的經驗。我國碳交易市場制度體系的建構，從各地區的試點，到全國碳交易市場的建構，已經歷整整十年，在碳減排和 區域環境目標的實現方面發揮了顯著作用。在未來碳交易市場發展和制度體系建設中，應重點規避 碳交易市場制度體系中配額超發分配的風險，加速完善碳排放權交易相關立法，發展多層次碳交易市場，不斷創新碳金融工具。

 

“十四五”時期是我國深入打好污染防治攻堅戰、實現美麗中國建設目標、邁向碳達峰碳中和的重要階段。這意味著，我國碳排放總量大、高 碳發展慣性強的傳統發展模式面臨嚴峻挑戰。碳交易能夠充分發揮市場的價格發現功能，形成碳定價機制，因而碳交易市場制度體系建設十分重 要。從試點市場走向全國統一市場，我國碳交易體系建設雖已積累一定的實踐經驗，但仍處于起步階段，相關制度建設還需不斷探索和完善。全 國碳排放權交易市場于 2021 年 7 月 16 日正式 啟動，該市場一上線，覆蓋排放量就超過 40 億 噸，成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳 交易市場。2021 年碳排放配額累計成交量 1.79億噸，履約完成率達到 99.5%。但是，目前我國碳交易市場還存在流動性嚴重不足，金融機構參與度較低，碳價還不能完全體現碳配額的稀缺程度等問題，需要通過完善制度體系來推動碳交易市場的進一步發展。