在制度體系建設上,生態環境部多次征求行業企業及各方面意見,制定出臺了《碳排放權交易管理辦法(試行)》和碳排放權登記、交易、結算等管理制度以及溫室氣體排放核算、核查等技術規范。《碳排放權交易管理暫行條例》也充分吸納了行業意見。在配額方案制定上,2019~2020年配額分配方案歷經多輪討論和推敲,總體來看,配額分配基本上可以實現對高效率低排放機組的正向激勵;免費分配的方式和基準線的設定,基本上綜合考慮了電力行業實際情況,對實現全國碳市場運行初期的目標發揮了關鍵基礎性作用。在多機制降低履約成本上,明確了碳市場第一個履約周期可將
CCER用于抵銷碳排放配額,大大調動了控排企業開發
CCER項目的積極性,促進了能源電力結構低碳轉型,同時也進一步降低了履約成本。
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