日本、韓國反對歐盟將航運溫室氣體排放納入其排放交易體系(ETS)

日本和韓國反對歐盟將航運的溫室氣體排放納入其排放交易體系(ETS)。

 

布魯塞爾提案要求船舶運營商為船舶在往返歐盟港口的航行中排放的廢氣買單。日本和韓國雖然是亞洲海洋強國，是少數幾個承諾到2050年實現碳中和的非歐洲國家之一，但他們也并不支持該提案。他們已向歐盟委員會(European Commission)提出了抗議，堅定地表達了反對態度。

 

日本和韓國都認為，在減少航運排放方面，建立全球層面的監管框架將比建立歐洲這一地區性體系更有效。

 

一份韓國政府文件表示：“國際航運的特殊性決定了政策的全球性。除了全球性的政策措施之外，沒有任何政策措施可以有效地捕集和控制航運業的排放。”

 

“如果將航運業納入歐盟ETS體系，結果可能會恰恰相反。因為由于要支出更多的成本，航運公司更可能選擇避免直接停靠歐盟港口，而是轉移到其他航線。托運人也可能因此改變運輸方式，這都反而會導致溫室氣體排放的增加。”

 

日本希望范圍是全球性的

 

日本政府表示:“無論是否僅限于歐盟內部，歐盟ETS擴展到國際航運都不應該。”

 

“歐盟ETS不但不會產生明顯的減排效果，還會增加碳排放增加的風險、增加和包括日本在內的非歐盟第三國扭曲地參與全球海上運輸和貿易的風險。”

 

IMO最近批準了一些短期的航運碳減排規定，并將于2023年生效，許多環保人士認為，這些措施不足以應對氣候變化。

 

日本對此表示認同，但是也認為只有全球性的措施(marketbased measures，MBM)才能真正推廣低碳、零碳的海洋燃料。

 

“IMO剛剛完成了對現有船舶的短期航運碳減排規定的制定，我們現在已經開始了下一階段政策的開發，以期盡快實現全球MBM。”

 

來自船東的反對

 

除了兩國政府表達了不滿之外，船東也表示他們對該提議的市場影響感到擔憂。日本船東協會(Japanese Shipowners' Association)在提交給歐盟的文件中表示：“將歐盟ETS應用于國際航運會產生雙重標準，這極有可能對全球海運市場造成影響。”韓國最大的集運公司HMM表示:“如果按照歐盟最初的提議進行無免費限額的全拍賣，航運公司的成本將因此大幅飆升，從而引發全球物流成本的增加。”

 

許多其他航運組織，包括Bimco和國際航運協會和利比里亞船旗國，也一直反對將航運納入歐盟ETS中。他們普遍認為，地區性規則為船東創造了不公平的競爭環境，IMO才是唯一適合國際航運的監管機構。

 

還記得2012年，歐盟嘗試為進出歐洲機場的航班設定碳排放價格，此舉引發了中國、美國和其他一些國家的航空公司和政府的抗議。最終布魯塞爾被迫弱化這一規定，只將歐盟內部航班納入ETS。