專訪|北京環交所副總裁周丞:建立碳交易市場須破除地域限制

記者：據了解，目前北京環交所成交量為620萬噸，交易金額達到2.6億元。您對這些數據是否滿意？ 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

周丞：首先，從成交量上看，這個數字并不大，這表明碳市場的流動性還不夠充分。

一方面，市場規模決定流動性。去年底開始，北京市納入碳交易市場的門檻降為5000噸二氧化碳排放的企業和單位。這在7個試點省市中是門檻最低的，表明北京的碳交易市場的管控是非常嚴格的。但由于北京的經濟結構已經走過了重工業階段，產業以第三方 　產業居多，碳排放相對較少；再加上北京多年來非常注重節能減排，也取得了不錯的成績，因此碳排放的市場空間有限。

另一方面，由于碳交易尚屬于新鮮事物，大多數企業缺乏經營碳市場的意識，也沒有建立起專業的人才隊伍。目前企業的碳交易仍然是為了履約。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

但即使這樣，與其他試點省市相比，北京碳市場的成交量仍然算得上名列前茅。從全國看，碳交易市場流動性欠佳的狀況普遍存在。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

記者：北京環交所啟動跨區交易有何深意？跨區交易中怎樣消滅地域割據、促進融合？ 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

周丞：碳交易只有打破地域限制，相互鏈接，才能發揮出更大作用。北京啟動跨區交易，實際上是北京試點經驗的輸出。雖然我國計劃在2017年啟動全國性碳交易市場，但從目前各方的準備來看，要真正實現穩定的交易還需要一段時間。如果非試點城市等待全國市場正式開啟后再進入，意味著“從零開始”，恐怕會措手不及。提前與北京的碳市場合作，就好比經過一段實習階段，企業會更好地適應碳交易市場，并在這個市場中尋找一些機會。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

跨區交易，就是讓非試點城市參與北京碳市場，按照北京碳市場的管理辦法、交易原則進行交易。規則統一，更加有利于市場融合。五方面保障全國碳市場建立

本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

記者：全國碳交易市場進入沖刺階段，您認為目前還有那些方面需要強化？北京在這方面是否有所行動？

周丞：首先，法律、制度必須先確立。因為碳交易市場是政策創立的市場，所以必須有法律基礎作支撐。如果只是依靠部門規章，畢竟對超額排放的處罰力度有限，企業也不太重視。沒有法律的保障，全國碳市場的基礎就不牢靠。因此，國家發展改革委現在正在積極推動《碳排放權交易管理暫行辦法》升級為國務院條例。

內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

其次，注重對企業排放的歷史數據的收集。目前各省都在按照國家發展改革委的部署，進行企業排放的歷史數據收集。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

歷史數據是分發配額的基礎，直接決定了配額分發的合理與否，因此歷史數據必須保證客觀、公正、真實。

本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

第三，企業要加強相關能力建設。碳交易還是一個新興事物，尤其對于非試點地區而言，從理解到接受再到參與，需要一個能力建設不斷提升的過程。國家發展改革委呼吁試點地區幫助非試點地區。北京環交所也愿意在經驗輸出、交流方面做更多的工作，積極幫助非試點地區進行能力建設。

本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

第四，政府部門也要有意識上的轉變。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

既然建立了這個市場，就要相信這個市場，盡量減少行政干預，讓市場真正發揮資源配 　置的作用。

最后，如果有立法，就要做到有法必依、執法必嚴、公平公正。碳交易市場上主體很多，有外企、國企和民營企業，如果這些企業違反了相關法律法規，必須一視同仁，為企業創造一個公平公正的市場氛圍。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

記者：全國碳市場來臨之際，企業和環交所將面對哪些變化，您對其有何建議？ 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

周丞：企業必須認識到，碳排放是有成本的。企業未來將面臨越來越嚴格的碳排放約束，我國已經對國際承諾了自己的減排目標，這些任務將會分解到各個企業。建議企業建立一個團隊，專門處理碳交易相關的工作。由于碳交易工作會同時涉及到技術部門、節能環保部門、財務部門等，因此企業還應建立一個系統性的機制，仔細研究這個市場，摸清自身排放狀況，做好碳資產管理。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

對于北京環交所而言，全國性碳市場建立將是一個千載難逢的機會，當然也將面臨激烈的競爭。首先，北京環交所要加快提高服務會員的意識，提供差異化的服務，提高服務質量，幫助會員更好的參與北京碳交易試點市場，以及全國碳市場。

其次，要不斷提高軟硬件實力，擴充交易系統，實現高效安全穩定運作，滿足全國碳市場的需要。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

另外，要以開放的心態，積極同碳交易試點和非試點地方分享經驗、開展合作。