充分認識林草碳匯特點 穩妥推進碳匯項目開發

 

　　準確把握碳匯項目開發形勢。當前，國際社會對諸多問題沒有定論，國內自愿減排交易機制重啟，林草碳匯類型不多，供給空間有待拓寬；碳抵消需求不旺，市場帶動力不強；林草經營投入不足，集約經營增匯能力不強；計量監測手段不夠先進，碳匯計量精度和成本有效性不高。碳匯項目開發要堅持穩中求進，積極穩妥做好林草碳匯項目開發和儲備。

 

　　積極開發碳匯造林項目。面對碳匯造林和紅樹林方法學頒布，特別是涵蓋竹林、灌木林的有利時機，要用足用好適宜造林空間，力爭做到造林與增匯同步謀劃、設計、實施，將造林增匯任務落地上圖入庫，吸引碳匯用戶提前布局、投資支持。

 

　　注意防范項目開發風險。地方政府和項目業主應審慎決策。一是沒有項目方法學的不開發，防范不合格風險；二是沒有資金支持的不開發，防范實施難風險；三是經營規模不當的不開發，防范效率低風險；四是產權模糊的不開發，防范糾紛風險；五是面向國外用戶的不開發，防范國際交易規則變化風險；六是分成占比不當的不開發，防范權益流失風險；七是未經所有權人同意的不開發，防范越權侵權風險；八是計量監測方法手段不明確的不開發，防范成果失真風險。

 

　　優化碳匯項目開發環境。建議各級林草部門一要放寬經營主體資格限制，提升自行開發權利和能力；二要允許開發費用在業務成本中列支，確保碳匯收益歸經營主體享有；三要加強現代技術在項目設計、審定、計量、監測、核證等環節的研發和應用；四要深化集體林權制度改革，培育新型經營主體，發揮國有林場作用，促進集體林碳匯的聯合生產和開發；五要借鑒國際經驗，結合我國國情，推薦和出臺新的方法學，將天然林和公益林經營活動納入項目范圍。

 

　　只要著眼國家需求、統籌“四庫”建設，堅持雙輪驅動、激發主體活力，就能推動全社會更加嚴格地保護林草生態系統、更加高效地培育林草資源、更加合理地利用林草產品，就能更加協調地發揮林草生態系統的綜合效益，為應對氣候變化、推動綠色發展、建設美麗中國作出更大貢獻。（劉家順）