深圳市生態環境局關于公布2023年度深圳碳市場碳排放核查工作質量評估情況的通知

深圳市生態環境局關于公布2023年度深圳碳市場碳排放核查工作質量評估情況的通知

 

各相關單位：

 

　　為保障我市碳排放權交易相關數據質量，確保碳排放核查工作的公正、客觀、準確，根據《深圳市碳排放權交易管理辦法》第三十七條規定，結合管理實際，我局組織開展了深圳碳市場碳排放核查質量評估工作，具體情況如下：

 

　　一、整體情況

 

　　2024年，14家碳核查機構承擔了深圳碳市場2023年度重點排放單位碳排放核查工作，共提交721份碳排放核查檔案，覆蓋計算機、通信和其他電子設備、機械制造業、橡膠和塑料制品業、酒店、金屬表面處理等行業企業。

 

　　此次碳排放核查質量評估工作采取“飛行檢查、文件評審、現場復核、專家研討”相結合的方式，對碳核查機構的核查檔案質量、實質性偏差報告、核查規范性及核查時效性等方面進行審查，同時根據《2023年度履約年碳排放核查工作質量評估規則》《2023年度履約年碳排放核查檔案質量評審表》，對2023年度碳排放核查工作質量進行評分定級。

 

　　經評估，2023年度721份碳排放核查檔案中，510份核查檔案質量評分達到90分及以上，占比70.7%；141份核查檔案質量評分位于80到90分之間，占比19.6%；63份核查檔案質量評分位于70到80分之間，占比8.7%；7份核查檔案質量出現實質性偏差，評分低于70分，占比0.97%。對于存在數據偏差的，已要求相關核查機構會同重點排放單位共同修正碳排放量化核查工作檔案。14家碳核查機構2023年度碳排放核查工作質量評估結果中，4家被評為“優”，8家被評為“良”，2家被評為“一般”。

 

　　二、存在問題

 

　?。ㄒ唬┎糠謭蟾嬉幏缎院屯暾杂写訌?。主要表現為

 

　　部分數據漏填或前后不一致，核算邊界示意圖不準確，未對核查特殊情況、相比上一年度變化情況進行說明，主要排放源活動數據憑證缺失，報告書寫筆誤，未按要求蓋章、歸檔等問題。

 

　?。ǘ┎糠謭蟾婧怂氵吔绾团欧旁醋R別不清晰。主要表現為核算邊界描述過于簡略，未對具體情況進行描述；未準確識別分場所、產線轉移、場地投產、公共區域、外包、出租、宿舍、食堂、個體戶、施工、轉供電等情況。

 

　?。ㄈ┎糠謭蟾鏀祿菰春徒y計準確性有待提高。主要表現為未溯源數據異常原因，未識別原始憑證異常問題；未交叉驗證數據來源，未溯源付費結算情況；活動數據估算方式不合理，以及數據換算統計有誤等問題。

 

　　三、工作要求

 

　　（一）碳核查機構應嚴格履行核查程序，嚴控報告質量。

 

　　一是加強核查員能力建設，融會貫通量化核查方法學規定，堅持落實“查問看驗”核查方法，謹慎溝通處理核算邊界及數據憑證相關特殊情形，從根本上提升核查人員的整體業務水平。二是切實履行核查程序，確?，F場核查的規范性和真實性，嚴格參照核查技術標準，遵循獨立、客觀、公正原則開展核查工作。三是建立健全內部質量控制體系，落實內部技術評審要求，確保核查成果經過獨立于核查組的內部評審檢查，避免核查報告出現規范性、完整性及準確性錯誤。

 

　?。ǘ┲攸c排放單位應強化數據管理，落實主體責任。

 

　　一是采取措施減少碳排放，按時報告年度碳排放數據，并對碳排放報告的真實性、完整性、準確性負責。二是配備碳排放管理人員，重視碳排放數據管理能力培養，積極參與碳市場培訓活動，并對碳排放數據監測、計量、報告、核查及復核等全過程進行質量控制和管理。三是做好碳排放票據憑證、佐證資料、清單報告等材料的整理歸檔工作，避免由于溯源材料缺失或核檢工作材料提供不一致等原因，出現量化核查數據不一致或責任主體難以確定的問題。

 

　　特此通知。

 

　　附件：1.2023年度碳排放核查工作質量評估結果

 

　　            2.2023年度履約年碳排放核查工作質量評估規則

 

　　            3.2023年度履約年碳排放核查檔案質量評審表

 

　　深圳市生態環境局

 

　　2025年2月28日

 

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