課題組：國家碳排放核算工作的現狀、問題及挑戰

 

自1992年聯合國大會通過《聯合國氣候變化框架公約》以來，全球應對氣候變化治理體系不斷演化。與《京都議定書》相比，2015年《巴黎協定》開創了以“國家自主貢獻”為核心的全球氣候治理新模式，雖仍堅持“共同但有區別責任原則”，但發展中國家也不得不開始承擔量化減排責任。特別是近兩年，隨著全球極端氣候事件頻發，國際社會向主要經濟體施加的碳減排壓力越來越大。2019年7月聯合國秘書長倡議“到2030年將溫室氣體排放量較2010年水平削減45%，到2050年基本實現碳中和”，9月底聯合國氣候行動峰會上，65個國家（如英國、德國）及次國家經濟體（如美國加利福尼亞州）承諾在2050年前實現溫室氣體凈零排放。鑒于根據部分國際機構的測算，我國碳排放總量已超過美國與歐盟總和，人均碳排放大于世界平均水平⑨，未來面臨的國際談判壓力和國內碳減排壓力必將越來越大。尤其是在2025年之前，我國需高度關注并積極應對2020年向國際社會提交低排放戰略、2023年參與全球溫室氣體排放盤點和2025年更新國家自主貢獻（NDC）目標（目標年為2035年）等一系列重要時間節點及任務。為此，我國亟須全面升級碳排放核算工作。