歐盟發布《鋼鐵和金屬行動計劃》

3月19日，歐盟發布《鋼鐵和金屬行動計劃》，該計劃概述了將脫碳作為歐洲鋼鐵和金屬工業增長引擎的具體行動，并提供了應對全球產能過剩和市場扭曲政策（如美國對歐盟鋼鐵和鋁征收不合理關稅）的行動，提出降低能源成本、防止碳泄露、開發創新低碳技術并推向市場等六大未來發展支柱，旨在確保歐洲鋼鐵和金屬行業的競爭力并實現行業脫碳。

 

一、出臺背景

 

該計劃是歐盟新一屆委員會《競爭力指南》戰略的重要組成部分。歐盟認為鋼鐵和金屬是歐洲工業經濟的支柱，歐洲應主導下一代清潔鋼生產。為了保持全球競爭力，歐洲鋼鐵和金屬行業必須應對高能源成本和日益激烈的國際競爭所帶來的挑戰。同時作為歐盟最大的排放行業之一，該行業必須在保持競爭力的同時加快脫碳工作。

 

二、六大行動支柱

 

1）降低清潔能源成本。能源成本在金屬生產成本中的份額大于其他行業。該行動計劃促進購電協議（PPAs）的使用，并鼓勵成員國利用能源稅靈活性和降低網絡費用來緩解電價波動。該計劃將促進能源密集型行業的更快電網接入，并支持在這些行業增加可再生和低碳氫的使用。

2）防止碳泄漏。碳邊境調整機制（CBAM）必須確保公平的競爭環境。歐盟委員會將對CBAM進行審查，并在2025年底前提出第一項立法提案，將CBAM的范圍擴大到某些鋼鐵和鋁基下游產品，并將納入一些額外的反規避措施。

3）擴大和保護歐洲工業產能。全球產能過剩對該行業的盈利能力和競爭力構成了嚴重威脅。在今年年底之前，歐盟委員會將提出一項新的長期措施，以便使目前的保障措施在2026年年中到期后，繼續對歐盟鋼鐵行業提供高度有效的保護。

4）促進循環利用。提高回收率對于減少金屬行業的排放和能源使用至關重要。歐盟委員會計劃在關鍵行業設定鋼鐵和鋁的回收目標，并評估是否應該有更多產品（如建筑材料和電子產品）有回收或回收含量的要求。此外，歐盟委員會將考慮對廢金屬采取貿易保護措施，以確保廢料的充足供應。

5）降低脫碳風險。未來的《工業脫碳加速器法案》將為公共采購中的歐洲產品引入彈性和可持續性標準，以促進對歐盟生產的低碳金屬的需求，創造領先市場。歐盟委員會將在2026—2027年通過煤炭和鋼鐵研究基金撥款1.5億歐元，并通過地平線歐洲計劃為清潔工業協議額外撥款6億歐元。在擴大規模階段，歐盟委員會的目標是通過工業脫碳銀行籌集1000億歐元，重點資助關鍵工業流程的脫碳和電氣化。

6）保護高質量的工業崗位。鋼鐵和金屬行業對歐盟經濟至關重要，積極的勞工政策將支持技能發展和公平的就業過渡。歐洲將監督就業影響，確保工人權利得到保護。

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來源：MIT Technology Review. This startup just hit a big milestone for green steel production[1]

[1]https://www.technologyreview.com/2025/03/12/1113130/green-steel-boston-metal/