氣候政策大轉向？歐洲正考慮撤銷氣候核算規則

在全球綠色轉型的浪潮中，歐洲一直以先鋒者的姿態示人，其雄心勃勃的綠色政策曾備受矚目。然而，近期歐洲卻傳出了不一樣的聲音，曾經力推的氣候政策正面臨著重大調整，這會給歐洲乃至全球的可持續發展格局帶來哪些影響？

 

▍綠色政策面臨挑戰，競爭力成關鍵考量
 

近年來，隨著全球經濟格局的變化，歐洲開始重新審視其綠色發展策略。一方面，高昂的轉型成本讓企業苦不堪言；另一方面，與中美等國相比，歐洲企業在國際市場上的競爭力逐漸下滑。在這樣的背景下，歐洲委員會開始對其標志性的綠色新政（Green Deal）進行全面審查。

 

上周，歐洲委員會發布報告，明確表達了對競爭力的擔憂，并指出需要在推進脫碳目標的同時，削減繁瑣的法規，以助力歐洲經濟復蘇。報告指出，二十多年來，由于生產力增長持續滯后，歐洲經濟未能跟上其他主要經濟體的步伐。

 

為了應對這一挑戰，歐洲委員會制定了一系列提升經濟競爭力的計劃，包括減輕企業監管負擔、降低歐盟成員國之間的貿易和投資壁壘，以及為工人提供更好的培訓機會。其中，減輕企業監管負擔成為了此次政策調整的核心內容。

 

▍削減報告要求，企業監管負擔有望減輕

 

為了緩解企業的監管壓力，歐盟計劃本月晚些時候發布一項提案，削減部分關鍵可持續性法律中的報告要求，這一舉措被稱為 “綜合方案”（omnibus package）。本周，歐洲委員會官員與企業和行業組織進行了會面，討論對今年即將生效的可持續發展立法進行廣泛修改，這些會議旨在為政策調整提供依據。

 

目前，兩項關鍵政策正處于審查之中：企業可持續發展報告指令（Corporate Sustainability Reporting Directive，CSRD）和企業可持續發展盡職調查指令（Corporate Sustainability Due Diligence Directive，CSDDD）。這兩項指令曾被視為具有里程碑意義的氣候舉措，旨在推動企業報告其社會和環境影響，通過核算讓企業對氣候變化行動負責。然而，現在它們也面臨著被修改的命運。

 

不僅如此，歐盟的分類法（taxonomy）也有望迎來調整。該分類法定義了到 2050 年實現凈零排放的經濟活動標準，后續還可能對其他歐盟法律進行進一步修改。

 

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CSRD 和 CSDDD 原計劃分別于今年和明年逐步實施，最初僅適用于歐洲最大的企業，隨后將擴大到中型企業。盡管小型企業在某些情況下被免除了特定的報告要求，但行業組織指出，如果它們是大型企業的供應商或客戶，仍可能受到間接影響。此外，在歐洲有重要業務的外國公司也需根據這些指令進行報告。

 

然而，這些政策自提出以來就飽受爭議。企業界紛紛表示，實施報告要求增加了成本，阻礙了商業活動的開展。法國和德國近期都呼吁布魯塞爾推遲或放寬某些可持續發展報告規則。歐盟內部的右翼政黨也對這些氣候政策表示強烈反對，他們認為這些政策加劇了通貨膨脹，削弱了競爭力，導致經濟下滑。

 

不過，并非所有人都支持政策調整。一些企業已經在遵守現行法規方面投入了大量時間和資源，改變規則可能會讓他們之前的努力付諸東流。例如，包括雀巢、瑪氏和聯合利華在內的多家企業聯名致信歐洲委員會主席烏蘇拉?馮德萊恩，強調投資和競爭力建立在政策確定性和法律可預測性之上，修改現有立法可能會破壞這兩者。

 

代表著價值 6.8 萬億美元投資者的組織也呼吁歐盟不要屈服于壓力，應保留更高的報告要求。他們認為，現行規則有助于投資者管理風險、識別機會，并最終引導資本流向更具競爭力、公平和繁榮的凈零經濟。

 

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歐洲綠色新政曾被視為馮德萊恩第一任期的關鍵成就之一，如今，在她進入第二任期之際，這項成就正面臨著前所未有的挑戰。當被問及歐盟在追求可持續發展目標的道路上是否走得太遠時，馮德萊恩表示，綠色轉型是前所未有的，歐盟需要采取靈活務實的方法。