《四川省燒結磚瓦行業綠色低碳高質量發展三年工作方案》政策解讀

近日，經濟和信息化廳等6部門印發了《四川省燒結磚瓦行業綠色低碳高質量發展三年工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。為做好《工作方案》貫徹實施，現就相關內容解讀如下。

 

一、《工作方案》出臺的意義和背景

 

2020年11月，經濟和信息化廳會同省發展改革委、自然資源廳、生態環境廳等6部門聯合印發了《關于加快燒結磚瓦行業轉型升級促進高質量發展的實施意見》。經過三年的努力，我省全面淘汰了輪窯等落后產能，燒結磚瓦企業全面實現了達標排放，環保管理更加規范。然而我省燒結磚瓦行業依然存在產能利用率較低、單線規模偏小、污染治理水平不高等問題，為進一步推進燒結磚瓦行業供給側結構性改革，科學、高效引導燒結磚瓦行業轉型升級，不斷提升行業高端化、綠色化、智能化水平，實現高質量發展，出臺相關的指導性文件很有必要。

 

二、《工作方案》總體思路

 

《工作方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來川視察重要指示精神，全面落實省委十二屆歷次全會部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢牢把握高質量發展首要任務，堅持市場主導、企業主體、政策引導、提質增效的原則，以產業結構調整、減污降碳、產品升級、智改數轉為抓手，持續推進燒結磚瓦行業綠色、低碳轉型，實現高質量發展。

 

三、《工作方案》主要內容

 

《工作方案》明確了階段性發展目標，到2027年，燒結磚瓦行業產業結構進一步優化，綠色發展水平顯著提高，新一代信息技術深化應用，全生命周期內“節能、減排、低碳、安全、便利和可循環”水平進一步提升，力爭培育5—7家集產品研發、生產、應用于一體的在全行業有影響力的大型企業集團。

 

發展先進產品方面，《工作方案》提出發展適合裝配式建筑、綠色建筑、零碳和近零能耗建筑等不同應用場景的部品化、功能性綠色建材產品，引導燒結制品向高固廢摻量、高孔洞率、高強度、多功能和自裝飾效果方向發展。

 

嚴格落實產能置換方面，《工作方案》明確了產能置換比例，成都平原經濟區產能置換比例不低于1.5:1，其他區域產能置換比例不低于1.25:1，跨市（州）置換的，置換比例不低于1.5:1?！豆ぷ鞣桨浮访鞔_輪窯等落后產能不能用于產能置換。要嚴格按照產能置換后的批復產能進行項目備案，依據備案內容辦理能評、環評等相關手續和設計、施工、驗收，嚴禁未批先建、邊批邊建、批小建大。

 

推進整合發展方面，《工作方案》提出要嚴格落實《產業結構調整指導目錄》，綜合運用環保、能耗、裝備、質量、安全等強制性標準規范和市場化手段，堅決依法淘汰落后工藝、裝備和產品，推動產能低于6000萬標磚/年的燒結磚生產線進行整合技改。充分考慮磚瓦行業需求情況，優化區域布局，在資源、能源、市場需求基礎較好區域培育一批磚瓦行業龍頭企業，推動城市建成區的燒結磚瓦企業有序搬遷退出。

 

提升綠色發展水平方面，《工作方案》提出引導企業開展節能降碳技術改造，支持企業探索采用綠色清潔能源替代傳統化石能源，加快推進工程治理和清潔運輸，推動脫硫脫硝劑投加自動化改造和污染物排放自動監測系統安裝，督促企業履行礦山地質環境保護與土地復墾義務，加快推進礦業綠色高質量發展。

 

做好錯峰生產方面，《工作方案》提出根據空氣質量情況、重污染天氣績效分級、市場供需形勢等“一地一策”“一廠一策”制定差異化錯峰生產方案（阿壩州、甘孜州可不參與錯峰生產），通過污染物排放在線監控、用電監控、視頻監控等設施，加強對燒結磚瓦企業錯峰生產工作的調度監管。

 

加快“智改數轉”方面，《工作方案》提出推廣大斷面隧道窯和自動焙燒、二次碼燒等先進工藝技術裝備，鼓勵企業深化數字技術應用，推廣工藝過程仿真、工藝過程智能化等系統解決方案，支持企業圍繞研發設計、生產控制、質量管理、綜合能源利用與管理等關鍵業務環節全面開展數字化改造，賦能價值創造和業務增長。

 

強化資源綜合利用方面，《工作方案》提出加快燒結磚瓦窯爐協同處置廢棄物技術裝備的研發推廣，支持燒結磚瓦領域固廢適用性技術研發，鼓勵企業因地制宜、合理利用各種廢棄物替代原料或燃料，進一步擴大資源綜合利用范圍，合理提高原材料中固廢摻配比例，減少對天然資源的消耗。

 

堅決抓實安全生產方面，《工作方案》提出壓緊壓實企業安全生產主體責任，督促企業健全安全生產責任制，嚴格落實新改擴建項目安全設施“三同時”要求，在全工藝流程開展安全風險動態辨識評估和分級分類管控，完善所有工序安全防護措施，積極引導企業在高危作業環節建設在線安全監管系統，提升本質安全水平。

 

《工作方案》還提出了強化組織實施、做好要素保障、加強激勵引導、加強行業自律等保障措施，以確保各項工作順利推進。