北京綠色交易所王乃祥：發揮自愿減排交易市場引領作用，探索電碳市場協同發展

 

自愿減排交易市場和綠電綠證交易市場均是重要的市場化降碳工具，在激勵可再生能源發展、促進電力行業優化結構、推動實現綠色低碳轉型等政策目標上具有一致性，但不同市場規則不同，因此兩者間既有區別又有聯系。

 

自愿減排交易市場與綠電綠證交易市場在五個方面存在顯著區別。

 

一是功能定位不同。綠電綠證交易市場的主要目的是服務能源結構調整，促進可再生能源電力消納、緩解可再生能源補貼壓力并推動能源生產革命和能源消費革命；而自愿減排交易市場的目的是服務全社會節能降碳行動，促進綠色技術應用推廣，引導產業轉型低碳發展，為應對氣候變化提供支撐。

 

二是涵蓋范圍不同。綠電綠證涵蓋的僅是可再生能源發電項目，而自愿減排項目范圍廣泛得多，除可再生能源發電類項目外，還包括林業碳匯、甲烷減排、節能增效等多種類型。

 

三是減排原理不同。綠電具有零碳屬性，在相關碳足跡標準或倡議認可的條件下，購買綠電意味著企業電力消費帶來的碳排放量為零；而自愿減排機制下的減排量，代表了企業額外的減排努力，其他主體可以通過交易獲得自愿減排量并用于抵銷自身的碳排放。減排原理的不同也決定了減排范圍的不同，綠電綠證只可在有關國際機制碳足跡規則認可的前提下，用于減少范圍二的間接排放（但根據近期歐盟公布的規則，綠證在歐盟碳邊境調節機制、電池碳足跡等相關碳排放核算中均無法使用），而自愿減排量可用于抵銷企業所有的直接和間接排放。

 

四是機制要求不同。綠電綠證對所有的可再生能源電力無差別對待，目前已基本實現了全覆蓋；而自愿減排機制對項目的額外性有嚴格要求，即要求項目需要減排機制提供的激勵才可以實施。隨著技術進步和投資成本的降低，目前絕大多數可再生能源發電項目因為不符合額外性標準無法開發成為自愿減排項目。

 

五是交易規則不同。綠電綠證僅可交易一次，也暫未出現以綠證為標的物的抵押、質押等融資手段；而CCER不限交易次數，可在二級市場流轉，并且存在基于CCER的多種融資方式，如抵質押、回購、債券等。

 

自愿減排交易市場與綠電綠證交易市場也存在著緊密的聯系，如在碳排放權交易市場中，兩者實現了一定范圍內的功能“重合”。從綠電綠證與碳排放權交易市場的連接看，當前，北京、天津、湖北、上海等地方碳排放權交易市場都已針對重點排放企業購入的可溯源綠電進行碳排放核減的探索實踐；在最新發布的鋁冶煉行業、水泥熟料生產行業溫室氣體排放核算與報告指南征求意見稿中，也將控排企業使用的可核證非化石電力的排放因子按零計算。而自愿減排交易與碳排放權交易兩個市場則通過抵銷機制實現互聯互通和有效銜接。《碳排放權交易管理暫行條例》規定，重點排放單位可以按照國家有關規定，購買經核證的溫室氣體減排量用于清繳其碳排放配額。對于供給側的可再生能源發電企業來說，將面臨開發自愿減排項目還是參與綠電綠證交易實現環境價值變現的選擇。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om