碳強度下降“步履蹣跚”，問題出在哪里？

 

一個值得注意的細節是，今年的統計公報在給出能源強度降幅之前，加上了限定語“扣除原料用能和非化石能源消費量”，這樣的變化透露出了兩層意思：一是如果在統計能源消費總量時包括可再生能源，那么實際的能源強度將比統計局公布的數字更高，這解釋了2023年統計公報中，中國能源消費量增速高于GDP增速而能源強度卻下降的“矛盾”；二是隨著可再生能源在中國能源結構中的占比已無法忽視，中國正在從此前的“能耗雙控”轉向“碳排放雙控”，對化石能源和可再生能源的消費進行區分統計，將為可再生能源增長提供更多空間。

 

盡管2023年煤炭消費量仍占到中國能源總消費量的55.3%，但這一數字正在逐年下降。隨著光伏、風電等清潔能源裝機量在過去5年的爆發式增長，清潔能源消費量占能源消費總量的比例也從2019年的23.3%上升到了2023年的26.4%，這樣的勢頭在可預見的未來也將繼續。

 

而且由于過去兩年煤炭生產和消費增長“異常得快”，在楊富強看來“碳達峰”甚至可能會提前到來。他指出，中央政策并沒有放棄控制煤炭，而是提出要“嚴格合理控制煤炭消費總量”，過去兩年的煤電熱潮，實際上已經提前透支了電力保供帶來的增長空間。“今后新增的煤電裝機量會有很明顯的下降，未來2-3年，中國大概率會實現2030前碳達峰的目標。”他說，“而且我們現在制定的能源消費量計劃已經足夠保證經濟的增長，除了個別高耗能的產業，比如煤化工、石油化工還在增長，其他大多數高耗能的產業都已經達到產量的頂峰。”

 

但是他同時提醒，由于“碳達峰”并沒有一個硬性的數量指標，因此如果不采取更加嚴格的控煤措施、進行電力市場改革、加強能源市場的供需管理，實際的峰值可能會比較高，持續時間也可能比較長，為下一階段實現“碳中和”帶來壓力。