《關于加強環境影響評價管理推動民用運輸機場綠色發展的通知》發布的背景是什么？

2019年9月，習近平總書記出席北京大興國際機場投運儀式，提出要把大興國際機場打造成為國際一流的平安機場、綠色機場、智慧機場、人文機場。為落實習近平總書記重要指示精神，2020年7月，黃潤秋部長調研大興機場建設運營生態環境保護工作，強調要深入學習貫徹習近平生態文明思想，把綠色發展理念貫徹到大興機場建設運營的全過程、各方面，將大興機場打造成為綠色機場的典范、高質量發展的標志性工程。

 

民用運輸機場是綜合交通運輸體系的重要組成部分，民航業是國家重要的戰略產業，是發展臨空經濟和樞紐經濟的重要戰略支撐，是滿足人民出行新需求的新擔當。隨著民用運輸機場的迅速發展和城市外擴，城市和機場的矛盾在一些地方較為突出，由于機場噪聲等引發的輿情和群體性事件時有發生；根據國家“十四五”相關規劃，到2025年民用運輸機場數量要由2020年的241座增加至270座，大量樞紐機場面臨改擴建，帶來的噪聲、廢氣等綜合污染治理難度和生態保護壓力將進一步加大。同時，近些年來，《中華人民共和國噪聲污染防治法》《排污許可管理條例》、“雙碳”戰略、生態保護紅線、生態環境分區管控等法律法規和政策以及新的環評技術導則，提出了一系列新要求，機場項目需要在噪聲等污染防治、控制溫室氣體排放等方面采取更加嚴格的措施，以適應新形勢新要求。在機場環評管理實踐中，雖然近年來相關管理政策和技術要求不斷完善，相關技術方法取得創新成果，環評管理成效明顯；但也還存在從源頭預防噪聲等污染問題的力度不夠、生態保護意識不高、綠色低碳技術相對滯后、部分建設單位主體責任和環境管理落實不到位等難題。

 

制定《通知》是貫徹落實習近平總書記關于綠色機場重要指示精神的有力舉措，也是推動綠色低碳高質量發展的具體行動，對發揮環境影響評價源頭預防作用、推動民用運輸機場綠色發展具有重要意義。