福州市推進高質量發展做好工業節能降耗工作的實施方案（征求意見稿）

為深入踐行新發展理念，服務構建新發展格局，扎實做好節能降耗工作，努力實現工業綠色發展，我市牽頭制定了《福州市推進高質量發展做好工業節能降耗工作實施方案》，現向社會征求意見。

 

此次征求意見的時間為2024年3月25日至4月2日，歡迎各有關單位和社會各界人士提出意見，意見反饋至郵箱：dlc83258331@163.com。

 

感謝您的參與和支持。

 

聯系方式：福州市工業和信息化局能源和資源綜合利用處，聯系電話：0591-83258331。

 

福州市推進高質量發展做好工業節能降耗工作實施方案
（征求意見稿）

 

為深入踐行新發展理念，服務構建新發展格局，扎實做好節能降耗工作，努力實現工業綠色發展，結合我市實際，制定本工作方案。

 

一、工作目標

 

緊扣能耗強度壓降、增量優化、存量挖掘、對標對表，深入推進工業領域節能降耗，進一步提高鋼鐵、化工、建材等重點行業的節能降耗水平，到2025年鋼鐵、平板玻璃、合成氨等重點行業產能達到能效標桿水平的比例超過30%，能耗強度持續下降，2025年規模以上工業單位增加值能耗比2020年下降14%。

 

二、工作舉措

 

（一）優化新增項目

 

1.提高項目準入門檻。聚焦戰略性新興產業鏈領域，著力招引實施產出高資源消耗小的項目。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，推進高耗能行業延伸產業鏈，優化產業結構升級。嚴把新上工業項目全市能效水平準入線，落實固定資產投資項目節能審查制度，工業重點領域新上項目應對照能效標桿水平建設實施，重點用能產品設備能效應達到能效先進水平。嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業新建、擴建項目產能等量或減量置換，原則上“十四五”期間投產的產能置換項目的規上工業單位增加值能耗要比2020年下降14%才允許開展節能審查。（責任單位：各縣（市）區人民政府和高新區管委會，市工信局、市發改委、市招商服務中心。以下均需各縣（市）區人民政府和高新區管委會落實，不再列出）

 

2.強化項目預審環節。對全市完成“十四五”能耗強度下降目標產生較大影響的項目，節能評審時必須征求屬地政府節能管理部門的意見，未完成能耗序時進度的縣（市）區要從存量項目中挖掘節能量，實施新增項目能耗減量替代，進一步把控“十四五”高耗能項目用能需求。（責任單位：市工信局、市發改委）

 

3.建設新型綠色能源。充分利用可再生能源消費不納入地方能耗強度和總量考核的政策，大力發展風能、太陽能、生能質能等可再生能源，加快推進光伏開發試點建設，實施“光伏+工業”、“光伏+基礎設施”“光伏+公共建設”“光伏+農業”行業，力爭2025年較2023年新增光伏裝機容量100萬千瓦以上。（責任單位：市發改委）

 

4.加強項目監督管理。每季度對“兩高”項目進行全面排查，建立全市在建、擬建“兩高”項目清單，科學評估，動態跟蹤，實行分類處置。屬地政府應加強對高耗能項目進行事中事后監管，若節能審查未獲得通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的項目，依法依規進行限期整改和處罰。（責任單位：市工信局、市發改委、市生態環境局）

 

（二）挖掘存量空間

 

1.提升存量能效水平。參照《工業重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》和《福建省工業能效指南（2023年版）》，對能效清單目錄實行動態更新管理，對能效低于基準水平的存量項目，要及時進行預警，督促整改，在規定時限內將能效改造升級到基準水平以上，對于不能按期改造完畢的項目要進行淘汰；能效介于標桿水平和基準水平之間的，通過政策引導企業開展改造，向標桿水平邁進；能效水平已達到標桿水平的企業要求對標國家級、省級能效領跑者，培育其遴選能效領跑者標桿企業，強化以節能降碳為導向的激勵約束機制。（責任單位：市工信局、市發改委）

 

2.推進節能技術改造。聚焦鋼鐵、化工、建材等重點行業，以年綜合能耗10000噸標準煤以上的企業為重點，組織實施專項節能診斷服務，挖掘行業企業節能降耗潛力，建立節能診斷改造項目庫。各縣（市）區按照屬地原則督促企業按照節能診斷后的節能降耗任務和完成年度，制定周密細致的具體技術改造方案，明確推進步驟、技術方案、時間節點、總體成效等具體落實措施，跟蹤實施進展，強化診斷結果應用，推動實施一批節能降耗技術改造項目。（責任單位：市工信局）

 

3.加強能耗在線監測。健全能耗在線監測系統能耗數據跟蹤、監測、分析機制，夯實能耗占比大的重點用能企業能源利用情況，每季度分析研究形成能耗能效監測報告，對上報數據虛假不實的企業進行全市通報。督促企業做好日常監測管理，按照規定開展能耗在線監測數據在線采集、實時監測，不按規定開展能耗在線監測系統工作的，將按相關法律法規規定責令限期改正，逾期不改的，處以罰款，同時不得申請節能和循環經濟專項資金和綠色制造項目。（責任單位：市工信局、市市場監管局）

 

4.加大節能監管力度。強化節能監察隊伍和體制機制建設，提高常態化日常監察水平，加強固定資產投資節能審查專項監察工作，對違規違法用能行為由管理節能的部門依法依規處罰。綜合運用行政處罰、信用懲戒、階梯電價等手段，提升節能執法的剛性力度。（責任單位：市工信局、市發改委、市生態環境局、市市場監管局）

 

三、保障措施

 

（一）加強責任落實。全市圍繞能耗強度下降總目標，分解各縣（市）區2024年能耗強度下降工作目標?？劬o規上工業萬元增加值能耗增速，將各縣（市）區規上工業萬元增加值能耗增速和規上工業能耗增速列入《福州市“工業提振”三年專項行動方案（2023-2025）》綜合考評，健全完善通報、調度、“紅黃牌”預警工作機制，加強上下溝通協調，做好分析研判，加大統計核查。

 

進一步強化屬地責任，鼓勵各縣（市）區在融資、用地、環保等方面制定差別政策，倒逼落后產能退出市場，提高全市整體能耗產出水平。通過優化增量、控制存量和淘汰能耗貢獻率低、安全隱患大、環保水平低的企業等措施完成能耗指標，允許能耗強度或總量指標存在難度的縣（市）區，向能耗強度和總量指標達到序時進度要求的縣（市）區開展能耗指標協作。（責任單位：市工信局、市統計局、市資規局、市生態環境局、市金融局）

 

（二）加強政策支持。統籌省市節能循環經濟財政資金，積極爭取中央預算內投資，優先支持列入節能診斷清單的節能改造項目，對于按期完成節能診斷任務的項目，年節能量達50噸標準煤以上的，再給予50元/噸標準煤獎勵，封頂50萬元，可與省、市已有的節能技術改造專項獎勵政策疊加享受。對2024年單位產值能耗比2023年下降5%以上（含）的企業，按照年綜合能源消費量為10萬噸標準煤（含）、5萬噸（含）-10萬噸標準煤、1萬噸（含）-5萬噸標準煤的企業分三個檔次給予30、20、10萬元獎勵，2025年單位產值能耗比2024年下降5%以上（含），再給予30、20、10萬元獎勵?？h區可參照制定出臺獎勵政策。（責任單位：市工信局、市發改委、市財政局）

 

（三）加強業務培訓。充分利用原料用能不納入能耗“雙控”考核的政策，加大對各縣（市）區節能主管部門、節能監察執法機構、重點用能企業等培訓力度，提高統計數據質量，指導用能企業按要求開展原料用能統計核算，做好原料用能數據運用。（責任單位：市工信局、市統計局）

 

（四）加強宣傳交流。充分利用政府部門、行業協會、新聞媒體等渠道，加強政策解讀和輿論引導，傳播普及綠色生產、低碳環保理念，營造會社會節約用能的良好氛圍。遴選重點行業能效水平突出企業，形成一批可借鑒、可復制、可推廣的典型案例，及時進行宣傳推介。（責任單位：市節能辦的成員單位）

 

四、其它方面

 

（一）“兩高”暫按煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個行業類別統計，后續對“兩高”范圍國家如有明確規定的，從其規定。

 

（二）能耗強度降低目標的影響是以項目增加值能耗對所在地能耗強度的影響比例（n）定性分析，當0.3<n≦1時，可預測對完成能耗強度降低目標有較大影響。

 

（三）本實施辦法自印發自日起施行，有效期至2025年12月31日。