碳排放交易相關議題的提案明顯在數量上占有優勢
法律層面，全國政協委員、中華全國律師協會副會長呂紅兵圍繞加快建立我國碳排放權交易法律體系等內容，提出我國應進一步完善碳排放權交易體系架構，加快推進碳排放權交易法律體系建設。
全國政協常委、正泰集團董事長南存輝則認為，中國需要及時完善碳排放權交易市場，出臺《碳排放權交易管理暫行條例》，提升
碳交易市場的立法層級與效力。他建議有序擴大全國
碳市場交易覆蓋范圍，豐富交易品種，將石化、鋼鐵、建材等高耗能行業納入交易主體，改善市場活躍度，同時進一步健全碳排放監測核查體系的政策法規，推動完善第三方核查機構資格標準，建立可持續性第三方核查制度，推進核查市場化，保障碳排放數據的真實性、準確性與完整性。
全國政協常委、浙江省工商聯主席、正泰集團董事長南存輝也提議明確碳排放權的金融屬性，激發“雙碳”活力，構建以《條例》為立法基礎，部門規章、規范性文件、技術規范為支撐的制度體系，進一步推進綠色金融和轉型金融標準體系建設；進一步擴大碳市場的覆蓋范圍，鼓勵金融機構探索
碳金融產品創新，挖掘碳排放權價值；加強國際合作，學習借鑒國際先進經驗，提升我國
碳金融市場的國際競爭力。
規則層面，全國政協委員、清華大學經濟管理學院院長白重恩認為，現有配額初始發放方法存在弊端，建議改革排放配額的初始發放方式，從將配額免費發放給電力企業，改為免費發放給終端用戶，特別是居民，電力企業在碳排放權市場上收購配額來滿足其需求。白重恩還建議，電力企業如果收購不足其所需求的配額，可以通過對超配額排放征收
碳稅來保障電力供應，同時還保持減排的動力。
全國政協委員、中海煉化大榭石化副董事長王志良則建議加快建立健全綠電抵扣碳排放機制，從碳排放統計角度制定消費主體購買綠電抵扣碳排放制度，從全國及
試點碳市場角度制定控排企業購買綠電折算碳排放
履約制度，加快發布將綠電交易對應電量排除的電網排放因子，有效提升我國綠電的國際認可度。
行業層面，全國政協委員、中信資本董事長兼首席執行官張懿宸在《關于進一步完善全國碳市場建設的提案》中提到，中國碳市場活躍度不足，碳
價格相對偏低，建議參考歐盟等成熟碳市場，引入金融機構等其他有參與意愿的市場主體參與碳交易，并開發運用
碳期貨等金融衍生品，以提升碳市場活躍度，同時完善碳市場的
價格發現功能。
地域層面，全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長白鶴祥還建議建立粵港澳大灣區碳市場，在小范圍內探索更加靈活的市場機制，將鋼鐵、化工、水泥、航空等行業先于全國納入碳市場體系，倒逼更多企業實施控碳減排。
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