落實氣候資金，發達國家應盡供資承諾兌現義務

 

從供資承諾看，發達國家曾在2009年承諾，從2020年起，每年向發展中國家提供1000億美元的氣候融資。然而，據經合組織（OECD）統計，2020年—2021年，發達國家捐助的資金總數均未達到1000億美元承諾目標。2021年的數字為896億美元。根據《聯合國氣候變化框架公約》網站發布的《2020年氣候資金流向雙年報》數據顯示，與2017年—2018年相比，2019年—2020年發達國家向發展中國家提供的公共氣候資金增長了6%—17%。通過雙邊、區域和其他渠道的適應氣候資金增長了40%，而減緩氣候資金卻下降了13%。用于減緩和適應目的跨領域融資份額在2017年—2018年和2019年—2020年分別停滯在14%—15%（44億美元和47億美元）；多邊開發銀行分別向發展中國家和新興經濟體提供了460億美元和450億美元的氣候資金。盡管兌現金額逐年增長，但是資金缺口仍然維持在200億美元左右。
 

從發達國家增資承諾看，《巴黎協定》下各類資金運營實體的增資效率低下，增資的效果較差，導致每年氣候資金的增資速度緩慢，實現氣候資金2020年以后擴大增資的目標更是遙遙無期。例如，綠色氣候基金已經進行了第一次增資，但增資以后的效果并不明顯。從增資的數額以及增資的年度報告看，各締約方國家增資的比例隨意性較大，沒有建立具體的增資標準和程序規范。
 

發展中國家在氣候談判中表示，發達國家從未能真正兌現供資承諾。發達國家每年提供的氣候資金有“湊數和注水”的嫌疑，一些發達國家甚至試圖把私營領域綠色投資和與氣候變化無關的傳統基礎設施投資基金也列入官方的氣候資金范疇，實際提供的有效資金遠低于官方通報數據。特別是，美國僅完成應盡份額的20％左右，澳大利亞、加拿大等國僅完成應盡份額的50%左右。

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