政策解讀丨《山東省適應氣候變化行動方案2035》

近日，山東省生態環境廳等17部門聯合發布了《山東省適應氣候變化行動方案2035》（以下簡稱《行動方案》），有關政策解讀如下。

 

一、制定背景

 

當前，全球氣候變暖已經對人類當代及未來生存與發展造成了嚴重威脅和挑戰，采取積極措施應對氣候變化已經成為全球共識。在應對氣候變化的過程中，已經發生的氣候風險不會消除，潛在的氣候風險仍在不斷累積，這就需要加強自然生態系統和經濟社會系統的風險識別與管理，采取調整措施，減輕氣候變化產生的不利影響和潛在風險。為此，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》均對適應氣候變化工作提出了要求。2022年，生態環境部、國家發展和改革委員會等17部委聯合印發了《關于印發<國家適應氣候變化戰略2035>的通知》（環氣候〔2022〕41號），對我國2035年前適應氣候變化、有效防范氣候變化不利影響和風險做出了系統安排，并要求各省研究編制省級適應氣候變化行動方案，并做好組織實施。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于適應氣候變化重大決策，按照國家部署要求，結合我省實際，山東省生態環境廳等17部門聯合印發《行動方案》。

 

二、決策依據

 

《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》《關于印發<國家適應氣候變化戰略2035>的通知》（環氣候〔2022〕41號）等。

 

三、出臺目的

 

深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實黨中央國務院決策部署，強化山東省適應氣候變化行動舉措，加強自然生態系統和經濟社會系統的風險識別和管理，提高防范和抵御氣候變化長期緩發不利影響和突發極端天氣氣候事件風險的能力，助力美麗山東建設和經濟社會高質量發展。

 

四、主要內容

 

《行動方案》主要內容包括面臨形勢、總體要求、重點行動和實施保障等4個方面。

 

（一）面臨形勢?；?961-2020年氣溫、降水等氣象觀測資料、海平面上升監測數據以及氣候變化預估數據，分析本省長時間尺度下氣候變化特征規律，研判未來變化趨勢，識別本省氣候變化風險。并在回顧總結適應氣候變化工作成效基礎上，分析適應氣候變化新形勢新挑戰。

 

（二）總體要求。明確本省推進適應氣候變化工作的指導思想、基本原則，列明了到2025年、2030年和2035年的主要目標。

 

到2025年，適應氣候變化政策體系和體制機制基本形成。氣候變化觀測網絡實現天地空全覆蓋，氣候變化和極端天氣氣候事件監測預警能力持續增強。氣候變化不利影響和風險評估水平進一步提升，氣候相關災害防治體系和防治能力現代化取得階段性進展。自然資源、水資源、農業、能源、交通、基礎設施等重點領域及城市、沿海、沿黃等重點區域適應氣候變化行動有效開展。適應氣候變化區域格局基本確立。氣候適應型城市建設試點取得顯著進展。先進適應技術得到應用推廣。全社會自覺參與適應氣候變化行動的氛圍初步形成。

 

到2030年，適應氣候變化政策體系和體制機制基本完善。氣候變化觀測預測、影響評估、風險管理體系基本形成，氣候相關重大風險防范和災害防治能力顯著提升。各領域和區域適應氣候變化行動全面開展，自然生態系統和經濟社會系統氣候韌性明顯增強。全社會適應氣候變化理念廣泛普及，適應氣候變化技術體系和標準體系基本形成，氣候適應型社會建設取得階段性成效。

 

到2035年，氣候變化監測預警能力達到同期國內領先水平。氣候風險管理和防范體系基本成熟，干旱、暴雨、風暴潮等重特大氣候相關災害風險得到有效防控。適應氣候變化技術體系和標準體系更加完善，全社會適應氣候變化能力顯著提升，氣候適應型社會基本建成。

 

（三）重點行動。根據本省實際，提出了適應氣候變化十大重點行動，涉及氣象變化監測預警與風險管理，以及自然生態系統、水資源、農業領域、城市與人居環境、基礎設施與重大工程、敏感二三產業、健康與公共衛生領域、國土空間等8個領域適應氣候變化行動，提出了都市圈和城市群、黃河流域、沿海城市等重點區域的適應氣候變化行動。在具體舉措上，就氣候變化監測預測預報預警、氣候變化影響和風險評估、氣象災害防御、增強自然生態系統氣候適應能力、農業應變減災、糧食安全保障、城市洪澇防御能力建設與供水保障、交通運輸防災減災和應急保障、應急醫療救治等社會關注的內容提出具體措施。

 

（四）保障措施。從加強組織領導、完善財政金融支持、強化技術支撐、加強宣傳引導、加強合作交流等五個方面明確了保障措施，確保適應目標任務落地見效。