2015年，全球在氣候政策上達成共識，各國簽署《巴黎協定》，要求將氣溫升高幅度限制在比工業化前水平高1.5攝氏度的范圍內。
然而，據國際能源署（IEA）稱，現在正在召開的聯合國氣候峰會COP 28所取得的成果，并不足以實現這一目標。
截至目前，130個國家同意將可再生能源的裝機容量增加兩倍，將能源效率提高一倍，且50家石油公司同意到本世紀末減少甲烷排放量，其甲烷強度降低了約80-90%。
IEA在周日發布的報告中指出，盡管數十個國家承諾削減污染，但全球變暖程度仍無法被控制在1.5攝氏度范圍之內。其研究結果表示，目前的承諾將減少40億噸溫室氣體排放，而這不到達成目標所需減排量的三分之一。
IEA執行董事Fatih Birol強調，各國承諾十分積極，也符合IEA在會前提出的建議方向，但加入其中的國家還不夠多。
分歧與努力
2023年已被科學家們正式確認為有史以來的最炎熱一年，當此之際，COP 28峰會上不同團體之間的觀念碰撞顯得格外激烈。
環保人士堅稱化石燃料消費是氣候危機的主要驅動因素，因此強烈要求全球逐步減少或逐步淘汰化石燃料的使用，但這一點又被以歐佩克成員國為首的化石燃料捍衛者所反對。雙方針鋒相對，從峰會前辯到如今。
對于IEA的報告，COP 28主席國阿聯酋回應稱，其展示了本次峰會的重大突破，歷屆COP大會都沒有取得過這樣的成就。
COP 28主席Sultan Al Jaber表示，他對目前的談判進展仍不夠滿意，時間在流逝，談判需要變得更快。
而在COP 28峰會前，IEA曾建議各國需在五個關鍵領域上進行討論，以達成1.5攝氏度目標。除了增加可再生能源使用、提高能源利用效率和減少甲烷排放外，各國政府還應建立大規模的氣候融資機制，并幫助發展中國家的
清潔能源投資增加兩倍。
此外，IEA指出，全球還需要致力于減少化石燃料的使用，并不再批準燃煤電廠的新建設申請。
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