為實現雙碳目標提供法治保障

　　9月14日，首屆雙碳法治（武漢）高峰論壇在中南財經政法大學舉行。論壇以“統一碳市場建設的法治保障”為主題，匯聚法律、金融、技術等領域的專家，共同探討“雙碳”發展中亟待解決的問題，旨在提出切實可行的法治方案，助推我國“雙碳”目標實現。

 

　　中南財經政法大學副校長鄒進文表示，實現“雙碳”目標需筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，系統破解制約和阻礙“雙碳”目標實現的深層次問題，更好地發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。湖北省法學會秘書長趙俊表示，“雙碳”目標的實現，必須加強黨對碳達峰碳中和的統一領導、統一部署、統一行動，把“雙碳”建設納入生態文明建設布局中來，立足中國國情，堅持穩中求進，“打好法治、市場、科技、政策‘組合拳’”，充分發揮各類主體的積極作用，壓實主體責任，為實現碳達峰碳中和目標提供堅強的政治保證。

 

　　“雙碳”目標的實現以經濟增長與碳排放脫鉤為前提性條件，特別是從化石能源到可再生能源的置換，意味著整個發展范式的重新定義和塑造，是生產生活方式的“自我革命”。武漢大學環境法研究所副所長柯堅表示，新發展理念下的新發展格局以創新為驅動力，體現為綠色低碳的高質量發展模式，需要將“雙碳”目標作為推動高質量發展的約束條件、內在驅動以及重要抓手，培育形成綠色低碳發展新動能，最終促進經濟社會發展全面綠色轉型。山東理工大學法學院副院長白洋從糧食安全和耕地碳匯視角切入研究發現，設立協調機構、完善激勵機制等綜合舉措，有助于發揮糧食生產的正向碳匯效應。應盡快推動實施我國耕地碳匯與保障糧食安全的制度協同工作。

 

　　國際上，碳減排主要有兩種路徑：一是以征收碳稅為標志的命令控制型機制；二是以碳排放交易為標志的市場推進型機制。后者相對靈活，對經濟發展阻力較小，我國選擇了這條路徑。中國人民大學法學院教授周珂表示，經過20多年的探索和努力，從以節能減排帶動碳減排，到低碳經濟，再到如今的綠色發展并在一些地方和產業試行碳排放交易，我國碳減排取得了顯著成效。在他看來，結合我國實際，要實現“雙碳”目標，應當走適度強化碳排放交易的道路，即不能用過度的行政手段代替市場手段，不能改變碳交易的市場屬性，應當在法律規定范圍內強化手段和標準。近年來，我國氣候立法進程加快，國家將訴訟作為實現“雙碳”目標的重要法律手段。中南財經政法大學雙碳法治與經濟研究院院長高利紅表示，氣候穩定權具有涵蓋全部氣候訴訟權利的概念容量，將氣候穩定權作為氣候訴訟的權利基礎，將是一個簡潔、有效的法律選擇。