為深入貫徹習近平生態文明思想，推動全社會踐行簡約適度、
綠色低碳生活理念，促進
綠色生產生活方式形成，深化綠色創建活動，完善碳普惠機制，規范碳普惠管理和交易，我局起草了《撫州市碳普惠交易管理辦法（草案）》。為保障公眾的知情權和參與權，提高文件草擬質量，根據《江西省行政規范性文件管理辦法》，現就《撫州市碳普惠交易管理辦法（草案）》公開征求社會公眾意見。有關單位和社會各界人士可在2023年8月17日前，以紙質或電子郵件形式反饋至撫州市生態環境局。
聯系人：肖震林
聯系電話：0794-8258967
電子郵箱：dq8258967@163.com
郵政編碼：344000
通訊地址：撫州市臨川區竹山路市直機關一號樓710
撫州市生態環境局
2023年7月27日
撫州市碳普惠交易管理辦法
（草案）
為了深入貫徹習近平生態文明思想，推動全社會踐行簡約適度、綠色低碳生活理念，促進綠色生產生活方式形成，深化綠色創建活動，完善碳普惠機制，規范碳普惠管理和交易，制定本辦法：
第一章 總則
第一條【市級主管部門】撫州市生態環境部門負責本市碳普惠管理相關工作，包括碳普惠
方法學、碳普惠項目及其經核證的減排量（以下簡稱碳普惠核證減排量），指導撫州市碳普惠
專家開展專業技術支撐等工作。
市生態環境部門依托撫州市碳普惠（綠寶）公共服務
平臺對碳普惠核證減排量創建、分配、變更、注銷等進行登記和管理。
第二條【縣（區）級主管部門】 各縣（區）生態環境部門配合做好碳普惠管理相關工作，可根據實際情況組織開展本縣（區）碳普惠創新發展工作。
第三條【其他部門職責】市直有關單位、駐撫金融機構依照職責分工，配合碳普惠體系建設的組織動員、數據采集、金融支持和宣傳推廣工作。
供電、供水、供氣等單位應當積極配合做好碳普惠行為數據采集等相關工作。
第四條【專家庫】市生態環境部門組織建立碳普惠專家庫，并組織專家進行碳普惠方法學、低碳場景、碳普惠核證減排量的技術評估工作。
第五條【平臺搭建】撫州市碳普惠（綠寶）公共服務平臺是確定碳積分和碳普惠核證減排量的管理平臺，用于記錄碳積分的獲取和兌換，碳普惠項目備案和管理，以及碳普惠核證減排量的簽發、持有、轉移和消納等信息。碳普惠體系相關的政策發布、信息披露、宣傳推廣等工作應當在撫州市碳普惠（綠寶）公共服務平臺進行公布。
第六條【交易管理】撫州市生態資產交易平臺是碳普惠核證減排量交易平臺，負責本地區碳普惠交易的運行和維護，組織碳普惠交易。市生態環境部門制定碳普惠交易規則。
第二章 標準與規范
第七條【方法學開發】碳普惠方法學是指用于確定碳普惠基準線、額外性，計算減排量的方法指南。鼓勵將具有廣泛公眾基礎和數據支撐、充分體現生態公益價值的低碳領域行為開發形成碳普惠方法學，重點鼓勵適用于撫州市地理氣候條件下林業、適應氣候變化相關領域的碳普惠方法學進行申報。
第八條【方法學備案】自然人、法人或非法人組織開發的碳普惠方法學向市生態環境部門進行申報。碳普惠方法學備案材料包括方法學備案申請表、方法學設計文件等內容。
第九條【方法學登記】市生態環境部門收到方法學備案申請后5個工作日決定是否予以受理；予以受理的，應當在碳普惠專家庫中抽取相關領域專家開展技術評估，依據專家評估意見對申請備案的方法學進行審查，對申請文件完備、科學合理且具有可操作性的碳普惠方法學準予登記。市生態環境部門自受理之日到登記的時間不超過7個工作日，不含碳普惠專家評估時間。
第三章 核證減排量管理
第一節 公眾減排量
第十條 【授權管理】 公眾減排量的管理依托撫州市碳普惠（綠寶）公共服務平臺開展。公眾按照自愿原則申請參與碳普惠制活動，授權撫州市碳普惠（綠寶）公共服務平臺獲取其碳普惠行為相關活動數據，用于核算減排量。經核算的公眾減排量由撫州市碳普惠（綠寶）公共服務平臺統一向主管部門申請和登記。
第十一條 【公眾減排量發放】 撫州市碳普惠（綠寶）公共服務平臺應妥善管理公眾的碳普惠行為相關數據，并依據經主管部門備案的碳普惠方法學要求，核算減排量發放至個人賬戶。撫州市碳普惠（綠寶）公共服務平臺不得擅自將個人賬戶中的減排量轉移或注銷。
第十二條 【公眾減排量注銷】 用于抵消
碳排放的公眾減排量，應于交易完成后在個人賬戶中予以注銷。
第二節 項目減排量
第十三條【項目備案】碳普惠項目參與者應當向市生態環境部門提交撫州市碳普惠項目備案申請表，并提交由第三方機構出具的項目審定報告，內容包括對于項目審定程序和步驟、基準線確定和減排量計算的準確性、額外性、監測計劃的合理性和審定結論。
市生態環境部門組織碳普惠相關領域專家對項目備案申請進行技術評估，并對專家技術評估結果進行審查，對方法學應用、基準線確定、減排量計算和監測方法得當、具有額外性且備案申請資料符合要求的項目準予備案。
第十四條【減排量申請】自然人、法人或非法人組織按照自愿原則參與碳普惠活動，作為碳普惠項目業主依據碳普惠方法學申報碳普惠核證減排量。委托有關法人組織申報碳普惠核證減排量的，應當簽署委托協議，明確各方的責權利。碳普惠項目業主在申報前，應將項目咨詢服務、利益分配等關鍵信息向利益相關方進行公示，公示期不少于 7 個工作日。
第十五條【減排量登記】申報碳普惠核證減排量須書面向市生態環境部門申請。市生態環境部門在收到碳普惠核證減排量書面申請后5個工作日決定是否予以受理；予以受理的，視需要可委托第三方核查機構進行核查，經核查無誤的碳普惠核證減排量在撫州市碳普惠（綠寶）公共服務平臺登記，并向社會發布。市生態環境部門自受理之日到登記的時間不超過7個工作日，不含第三方核查機構核查時間。
項目參與者已申報國家核證自愿減排量（
CCER）或國內其他自愿減排量后，不再重復簽發該碳普惠核證減排量。
第十六條【減排量發放】 市生態環境部門應當妥善管理項目參與者提供的碳普惠行為數據，并通過撫州市碳普惠（綠寶）公共服務平臺將碳普惠核證減排量發放至項目參與者賬戶中
第四章 碳普惠交易
第十七條【交易主體】碳普惠項目業主以及符合碳普惠交易規則的交易參與人，是碳普惠核證減排量的交易主體。
第十八條【交易方式】碳普惠核證減排量應通過掛牌點選、競價交易、協議轉讓等交易方式進行交易。
公眾減排量由撫州市碳普惠（綠寶）公共服務平臺核算后，按照項目減排量流程在交易平臺參與交易。
項目減排量由項目業主和運營平臺在交易平臺注冊后參與交易。
第十九條【補充機制】碳普惠核證減排量可作為補充抵消機制進入撫州市生態資產交易市場。市生態環境部門確定并公布當年度可用于抵消的碳普惠核證減排量范圍、總量和抵消規則。
第二十條【自愿抵消】鼓勵政府機關、企事業單位、社會團體和個人自愿購買并注銷碳普惠核證減排量，踐行綠色低碳社會責任。
對于自愿購買并注銷的，可以通過撫州市碳普惠（綠寶）公共服務平臺申請自愿
碳中和認定，經認定通過后，由撫州市碳普惠（綠寶）公共服務平臺平臺簽發
碳中和電子證書。
第二十一條【其他方式消納】鼓勵通過社會治理、生態法庭等方式消納碳普惠核證減排量，普及綠色創建生活方式。
第五章 監督管理
第二十二條【信息公開】市生態環境部門應及時向社會公布碳普惠方法學、碳普惠核證減排量備案和碳普惠專家庫名單等信息。撫州生態資產
交易系統應及時向社會公布碳普惠核證減排量交易相關信息。
第二十三條【主動披露】碳普惠項目業主或受委托的有關法人組織應主動披露碳普惠核證減排量備案和交易信息，接受社會公眾監督。
第二十四條【法律責任】碳普惠管理和交易有關機構及其工作人員，違反本辦法規定，由其上級主管部門或者監察機關責令改正并通報批評；情節嚴重的，對負有責任的主管人員和其他責任人員，由任免機關或者監察機關按照管理權限給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第六章 附則
第二十五條【推廣合作】積極推廣碳普惠經驗，推動建立跨地區碳普惠合作機制。積極與國內外碳排放權交易機制、溫室氣體自愿減排機制等相關機制進行對接，推動跨區域及跨境碳普惠制合作，探索建立碳普惠共同機制。
第二十六條【術語解釋】本辦法下列用語的含義：
（一）碳普惠。是為小微企業、社區家庭和個人的節能減碳行為進行具體量化和賦予一定價值，并建立起商業激勵、政策鼓勵、核證減排量交易相結合的正向引導機制。碳普惠核證減排量的單位：二氧化碳當量。
（二）碳普惠方法學。是指用于量化和核證碳普惠行為所產生減排量的方法指南。
（三）碳普惠核證減排量。指相關企業或個人通過碳普惠平臺自愿參與實施的減少溫室氣體排放和增加綠色
碳匯等低碳行為所產生的核證減排量。
第二十條七【解釋權限】本辦法由撫州市生態環境部門負責解釋。
第二十八條【施行日期】本辦法自 2023 年 xx 月 xx 日起施行。有效期 xx 年。
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