韓文科：碳排放雙控適應全球發展的趨勢，部分區域迎發展利好

 

中央全面深化改革委員會第二次會議指出，從能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，要堅持先立后破，完善能耗雙控制度，優化完善調控方式，加強碳排放雙控基礎能力建設，健全碳排放雙控各項配套制度，為建立和實施碳排放雙控制度積極創造條件。要一以貫之堅持節約優先方針，更高水平、更高質量地做好節能工作，用最小成本實現最大收益。要把穩工作節奏，統籌好發展和減排關系，實事求是、量力而行，科學調整優化政策舉措。

 

這既保證了制度的穩定性，同時也積極鼓勵轉變的實施。這就為我國北方廣大能源資源型地區突破現有困局提供了機會。在貝殼財經記者的采訪中，兩年前就曾有地方主要負責人呼吁這種轉變的盡快實施。理由是，對于資源型地區，無中生有的換道超車并不容易，而最有效的產業升級辦法就是不斷進行產業更迭。但多數新增項目都面臨突破能源消耗總量的問題。在原有雙控條件下，會被“一票否決”，而這樣的項目有望在之后的發展中逐漸壯大并最后對原有產業進行替代。而這些問題，在政策調整后有望被解決。

 

同時，在碳排放雙控的實施中，地方需要厘清碳排放“家底”，清楚地區的碳排放主要來源，并從中尋找辦法，進行有效控制，從而精準施策，為新興產業和產業的升級替代留出閃轉騰挪的空間。