王金南院士：積極探索EOD模式創新 發展生態產品第四產業

 

  我國生態環境保護已走過50年歷程，可分為三個階段。第一階段是以工業污染治理為主的污染末端治理階段。按照“誰污染，誰治理”的原則，將污染治理投入納入企業經營成本，總承包、設備采購成為項目實施的主要模式，在此期間，屬于第二產業的環保裝備制造業蓬勃發展。第二階段是以污水垃圾處理、黑臭水體治理等為主的生態環境質量改善階段。按照“誰受益，誰付費”的原則，環保基礎設施投入依靠使用者付費和政府補貼，在此期間，特許經營、PPP等模式得到應用推廣。2016年，屬于第三產業的環保服務業超過環保裝備制造業，實現了環保產業升級轉型?，F階段為第三階段，是以生態修復、生物多樣性保護、碳達峰碳中和等為主的人與自然和諧共生的新階段。按照“誰開發，誰保護”的原則，探索將生態環境保護修復投入納入區域開發經營成本，EOD模式順應了新階段的發展需要，生態產品第四產業將成為新經濟增長點?！渡鷳B產品第四產業：理論與實踐》專著中系統論述了生態產品第四產業的提出背景、基本原理、實踐基礎、體系框架、價值核算、供給需求、交易機制、產業模式及發展政策體系等。

 

  EOD模式下，生態環境治理提高了生態產品供給，關聯產業開發經營推動生態產品價值轉化為經營收益，能夠在項目層面實現“綠水青山”向“金山銀山”的轉化，培育生態產品新產業新業態，是發展生態產品第四產業的重要舉措。例如，通過提升區域生態環境質量，適度發展生態農業、數字經濟、精密儀器等環境敏感型產業；打造文旅休閑、醫療康養、經濟作物種植等生態環境依賴型產業；在沙漠、戈壁、荒漠等區域發展光伏、種植養殖與加工等復合型產業。

 

  在市場激勵下，EOD模式有利于充分激發實施主體的主觀能動性，結合數智化、規?；?、標準化、品牌化等舉措不斷為產業發展賦能，實現生態環境對產業增值溢價最大化。

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