山東省近零碳城市、園區示范創建研究報告編制指南

一、區域概況

申報對象地理位置、申報邊界、區域生態環境、規劃布局、社會經濟環境、自然資源稟賦等基本情況，以及申報基礎條件符合性。

二、低碳管理現狀、形勢與指標可達性分析

（一）現狀分析

1.計算近3年二氧化碳排放總量、人均二氧化碳排放與單位地區生產總值二氧化碳排放，分析各指標變化趨勢，從能源結構、經濟結構、技術水平、人口結構、城市化水平等方面分析指標變化原因。

2.明確是否落實“兩高”項目碳排放減量替代政策，已落實的從政策約束與引導、碳排放替代指標臺賬建立、碳排放總量統籌等方面說明制度落實過程中所作工作；從實施碳排放減量的“兩高”項目明細，替代源落實后的碳減排量，碳減排推動產業結構調整、能源結構轉型升級等方面分析制度落實成效；重點剖析在“兩高”項目碳排放減量替代政策落實上存在的問題。

3.明確是否全面落實重點排放單位碳排放報告與核查制度，已落實的從政府層面政策約束與引導、企業層面制度落實、第三方技術支持等方面說明制度落實過程中所做工作和取得的成效；重點剖析在重點排放單位碳排放報告與核查制度落實過程中存在問題與原因。

4.碳普惠：分析區域開展碳普惠活動的基礎條件、遇到的困難、碳普惠活動應用場景具體實施情況以及在推動低碳生活等方面的實施成效。

5.清潔生產審核情況：列表給出近3年區域執行強制性清潔生產審核的企業名單，分析清潔生產審核取得的具體成效，包括減污降碳協同增效、行業技術發展等方面。

6.綠色金融與專項資金：簡述綠色金融與專項資金的資金來源與保障，總結區域推動使用綠色金融與專項資金所做工作和取得的成效，分析使用綠色金融與專項資金存在的問題。

7.低碳技術：梳理總結區域推動低碳技術發展所做工作；從區域內推廣應用、研發等2個方面分析低碳技術發展成效。

8.溫室氣體排放清單：明確區域是否已編制溫室氣體排放清單；已編制的分析區域在溫室氣體排放清單編制過程所做工作，分析溫室氣體排放清單對區域低碳發展的作用，分析溫室氣體清單的主要結論；未編制的列出下一步編制計劃。

9.生態工業園區：明確園區是否已獲命名生態工業園區；已獲命名或獲批建設的需分析園區在創建過程中所做的工作和取得的成效；未申報創建的需分析園區下一步是否有創建計劃。

（二）形勢分析

基于現狀分析，結合省、市碳達峰方案，區域未來的經濟社會發展形勢及發展規劃等，分析區域在社會經濟和低碳管理等方面的變化趨勢，合理預測2025年區域碳排放總量和碳排放強度。

（三）指標可達性分析

基于各項指標的現狀分析、形勢分析，明確建設期任務。通過對建設期任務效益的科學評估，逐項論證各項指標的可達性。指標現狀已達到《山東省近零碳示范創建評價指標體系（試行）》規定指標值的，可根據實際提出創新指標及更高目標，或簡要論述指標持續保持優勢的工作方法。

三、低碳能源現狀、形勢與指標可達性分析

（一）現狀分析

1.分析近3年化石能源消費總量及煤、石油、天然氣等各類化石能源的消費占比情況，繪制能源平衡表或平衡圖；分析能源結構變化趨勢、原因和存在的問題；識別煤、石油、天然氣等化石能源和電力、熱力等二次能源的重點用能領域和重點用能企業（各類能源的重點用能企業累計用能量需達到該類能源區域工業用量的80%以上），分析重點用能領域和重點用能企業的能源使用量、使用種類變化情況和原因。

2.分析近3年非化石能源消費占比變化情況和原因；識別非化石能源重點消費領域和重點用能企業，分析重點用能領域和重點用能企業的能源使用量變化情況和變化原因。

3.可再生能源利用、余熱回收利用項目：列表給出可再生能源利用、余熱回收利用項目實施詳細情況，分析區域發展可再生能源利用、余熱回收利用的基礎優勢、存在的問題；分析近3年區域在推動可再生能源利用、余熱回收利用項目落地過程中所做工作。若未實施需說明原因。

（二）形勢分析

基于現狀分析，結合省、市碳達峰方案，區域未來的經濟社會發展形勢及發展規劃等，分析區域在能源領域的變化趨勢。

（三）指標可達性分析

參照低碳管理相關內容。

四、低碳產業現狀、形勢與指標可達性分析

（一）現狀分析

1.單位工業增加值二氧化碳排放：計算近3年單位工業增加值二氧化碳排放，分析指標變化趨勢；從工業領域用能結構、產業結構、“兩高”企業節能減排等方面分析指標變化原因。

2.開展產品碳足跡核算重點工業企業數量占比：依據《山東省產品碳足跡評價工作方案（2023—2025年）》，梳理并列表給出區域內符合開展產品碳足跡核算行業要求的重點工業企業名單、所屬行業類別、產品類別；統計重點工業企業數量，城市、園區分別按照至少5%、20%的比例確定需要開展產品碳足跡核算的重點工業企業名單，明確各企業產品碳足跡核算的產品類別。已開展產品碳足跡核算的重點工業企業，列表給出其名單、所屬行業類別、須核算的產品類別，計算數量占比。

3.“兩高”行業能效達到標桿水平的產能比例：給出區域內“兩高”企業產能和能效清單，對標標桿水平要求，給出現狀“兩高”行業能效達到標桿水平的產能比例。

4.一般工業固體廢物綜合利用率：分析區域一般工業固體廢物綜合利用現狀，列表給出一般工業固體廢物的產生量、綜合利用量、處置量，計算近3年一般工業固體廢物綜合利用率，分析指標變化趨勢和原因。識別區域一般固體廢物產生、處理與處置的重點企業，重點分析煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業副產石膏、建筑垃圾等大宗固廢和區域特色的一般工業固廢的產生和綜合利用情況。分析區域在一般工業固體廢物綜合利用上存在的問題。

5.規模以上工業企業可再生能源利用比例：分析近3年規模以上工業企業能源利用總量、化石能源消耗量、可再生能源消耗量，計算可再生能源利用比例，分析指標變化趨勢和原因。

6.碳捕集、利用與封存（CCUS）項目建設：區域開展CCUS項目試點建設的現狀、存在的問題；已有試點建設的給出試點的具體內容（名稱、建設內容、實施計劃、建設主體、建設周期、投資規模、環境效益等內容）。

7.“兩高”項目碳排放減量替代政策：參照低碳管理相關內容。

（二）形勢分析

基于現狀分析，結合省、市碳達峰方案、區域未來的經濟社會發展形勢及發展規劃等，分析區域在產業發展上的變化趨勢。

（三）指標可達性分析

參照低碳管理相關內容。

五、低碳建筑（低碳基礎設施）現狀、形勢與指標可達性分析

（一）現狀分析

1.列表給出近3年新建綠色建筑面積，新建星級綠色建筑面積，新建超低能耗、近零能耗建筑與低碳、零碳建筑面積，計算其在新建建筑面積的占比情況，分析指標變化趨勢；分析區域在低碳建筑發展上的工作推動方式、已經取得的成效和工作中遇到的困難。

2.新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率：列表給出近3年新建公共機構建筑、新建廠房的屋頂總面積、屋頂光伏面積，計算屋頂光伏覆蓋率，分析指標變化趨勢；通過屋頂光伏的裝機容量、發電量等計算屋頂光伏的碳減排量。分析區域在發展屋頂光伏上所做工作、已經取得的成效和工作中遇到的困難。

3.可再生能源路燈占比：列表給出現狀園區路燈器具總數量、可再生能源路燈數量、可再生能源路燈占比；計算可再生能源路燈節能降碳成效；分析園區在發展可再生能源路燈上所做工作、已經取得的成效和工作中遇到的困難。

（二）形勢分析

基于現狀分析，結合省、市碳達峰方案，區域未來的經濟社會發展形勢，建筑領域發展形勢和發展規劃等，分析區域在低碳建筑（低碳基礎設施）領域上的變化趨勢。

（三）指標可達性分析

參照低碳管理相關內容。

六、低碳交通現狀、形勢與指標可達性分析

（一）現狀分析

1.城市公共交通機動化出行分擔率：統計近3年城市公共交通出行量、機動化出行總量，計算城市公共交通機動化出行分擔率，分析指標變化趨勢。分析區域在發展城市公共交通上所做工作、已經取得的成效和工作中遇到的困難。

2.推廣新能源公交車：統計近3年新能源公交車數量，分析指標變化趨勢。分析區域在發展新能源公交車上所做工作、已經取得的成效和工作中遇到的困難。

3.給出近3年大宗貨物采用鐵路、水路、封閉式皮帶廊道等運輸方式的貨運量，計算其占大宗貨物總貨運量的比例，分析指標變化趨勢；從鐵路專用線等基礎設施建設情況、大宗業務網點共建等方面分析指標變化原因；分析園區在大宗貨物優化調整運輸結構上所做工作、已經取得的成效和工作中遇到的困難。

（二）形勢分析

基于現狀分析，結合省、市碳達峰方案，區域未來的經濟社會發展形勢，交通領域發展形勢和發展規劃等，分析區域在交通領域上的變化趨勢。

（三）指標可達性分析

參照低碳管理相關內容。

七、低碳生活現狀、形勢與指標可達性分析

（一）現狀分析

1.人均綠地面積（綠化覆蓋率）：分析區域各類綠地情況，列表顯示近3年區域各類綠地面積、總綠地面積，計算近3年區域人均綠地面積（綠化覆蓋率），分析指標變化趨勢和原因。

2.生活垃圾分類：分析生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理等各階段的實施情況、管理情況和存在的問題。

3.建筑垃圾治理情況：分析區域建筑垃圾治理在頂層設計、源頭減量、運輸調配、利用與處置等方面采取的措施、取得的成效和存在的問題。

（二）形勢分析

基于現狀分析，結合省、市碳達峰方案，區域未來的經濟社會發展形勢及發展規劃等，分析區域在生活領域上的變化趨勢。

（三）指標可達性分析

參照低碳管理相關內容。

八、低碳農業現狀、形勢與指標可達性分析

（一）現狀分析

1.化肥、農藥使用量：統計近3年區域內化肥、農藥使用量，分析指標變化趨勢。從種植結構、利用方式、管理機制和服務模式、保障措施等方面分析區域化肥、農藥使用量零增長的發展基礎、存在的問題。

2.秸稈綜合利用率：根據區域種植結構，列表統計不同類型的秸稈產生量、秸稈產生總量；根據利用方式的不同，列表統計不同利用方式的秸稈綜合利用量、秸稈綜合利用總量，計算區域內現狀秸稈綜合利用率。從利用方式、管理機制和服務模式、保障措施等方面分析區域秸稈綜合利用的發展基礎、存在的問題。

3.畜禽糞污綜合利用率：計算區域內現狀畜禽糞污綜合利用率，從利用方式、管理機制和服務模式、保障措施等方面分析區域畜禽糞污綜合利用的發展基礎、存在的問題。

（二）形勢分析

基于現狀分析，結合區域未來的農業領域發展形勢和發展規劃等，分析區域在農業領域上的變化趨勢。

（三）指標可達性分析

參照低碳管理相關內容。

九、碳匯和碳抵消現狀、形勢與指標可達性分析

（一）現狀分析

1.森林蓄積量：介紹區域內森林碳匯資源、碳匯分類情況；計算并預測區域已有的碳匯能力；分析近3年森林蓄積量的變化情況和變化原因。

2.開發國家核證自愿減排量（CCER）項目情況：區域CCER項目的現狀、存在的問題；已有項目建設的給出項目的具體內容（名稱、建設內容、實施計劃、建設主體、建設周期、投資規模、環境效益等內容）。

（二）形勢分析

基于現狀分析，結合區域未來的碳匯發展形勢和發展規劃等，分析區域在碳匯和碳抵消領域上的變化趨勢。

（三）指標可達性分析

參照低碳管理相關內容。

十、建設可行性分析

基于各項指標的現狀、形勢與指標可達性分析，論證近零碳示范創建的可行性。

附件

申請主體相關資料、工作基礎支撐材料，指標與碳排放核算數據支撐材料。