大選過后，泰國綠色發展前途未卜

泰國在上周末提前舉行了大選，但政府的可持續發展愿景卻受到批評。

當地社區、反對黨和環保組織表示，被稱為生物-循環-綠色經濟模式（Bio-Circular-Green Economic model，簡稱BCG）的愿景未能實現其確?？沙掷m性和公平的既定目標，相反，它側重的是那些能夠讓精英階層保有權力的政策。

已完成的計票結果顯示，巴育總理的支持率落后于反對黨為泰黨（Pheu Thai，簡稱PTP）和前進黨（Move Forward，簡稱MFP）的年輕領導人。兩黨的候選人都沒有在競選宣言中提及BCG。因此，不論哪一位挑戰者獲勝，BCG都很有可能被完全拋棄。

 

何為生物-循環-綠色經濟愿景？
 

BCG是一項內容廣泛的計劃，旨在推動泰國實現可持續發展，并從中等收入國家躍升為高收入國家。它分四個主要方面，分別是可持續、公平、安全和發展。該計劃是2021年國家議程的一部分，但其細節內容卻幾乎沒有公開發布。

這一模式是由巴育領導的現任政府制定和實施的。巴育在2014年的軍事政變中首次掌權，然后在2019年有爭議的大選后被選為總理。

BCG概念的發明者、前政府部長素威·梅信西博士（Dr Suvit Maesincee）在接受中外對話采訪時表示，該愿景在很大程度上源于泰國需要從工業和全球化驅動的經濟體轉變為能夠更好地抵御新冠肺炎和地緣政治沖突等干擾的經濟體，并著眼于實現聯合國的可持續發展目標。

2022年，在曼谷舉行的亞太經合組織會議（Asia-Pacific Economic Cooperation，簡稱APEC)上，BCG被提交給與會各國討論，并被正式采納為亞太經合組織領導人宣言的一部分。但緊接著，針對該計劃的不透明和洗綠指控引發了泰國民間社會和環保組織的廣泛激烈抗議。

 

 “綠色經濟”真的綠嗎？

本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

 

素威認為，BCG的主要問題是各政黨和公眾對其理解存在很大差異。他說：“這是我們的人民獲得公平發展的機會，因為它提倡收入和財富的公平分配。”他說，到目前為止，該模式在實施過程中回避了這些分配和包容性方面的因素。不僅如此，監督該模式實施的技術委員會成員都是該國頂級企業的總裁，這也導致有人指控其徇私舞弊。

 

素威說，挑戰在于如何解讀這一概念，使其能夠影響和改善當地社區的狀況。

 

在去年年底舉辦亞太經合組織會議期間，民間社會對BCG的反對達到了狂熱的程度。特別是，活動人士稱其生物技術和碳信用提案是為“洗綠”做鋪墊。

 

包括自由貿易協定觀察（FTA Watch）、綠色和平（Greenpeace）、生物泰國（Bio Thai）和EARTH在內的一些非政府組織表示，BCG理論上是一個好概念，但考慮到大公司被邀請參加其執行委員會和小組委員會，他們對其實施提出了質疑。生物泰國董事維通·廉姆倫（Witoon Lianjamroon）表示，來自糖業、食品和釀酒等行業的代表都是這些委員會的成員。

 

與此同時，泰國非政府組織網絡非政府組織發展協調委員會（NGO Coordinating Committee on Development）主席索本•康恒（Somboon Khamhang）對政府通過再造林項目創造和銷售碳信用的措施提出質疑。

 

這一舉措并不完全是新的：一段時間以來，政府一直通過聯合國氣候公約《京都議定書》（Kyoto Protocol）下的清潔發展機制（Clean Development Mechanism），以及最近私營部門的可再生能源和再造林投資，實施碳信用機制。

但自從在2021年第26屆聯合國氣候變化大會上簽署《格拉斯哥領導人森林和土地利用宣言》（Glasgow Leaders’ Declaration on Forests and Land Use）以來，泰國當局越來越渴望將這一理念擴展到重新造林領域。為了鼓勵植樹造林，最近該國還創建了一個名為FTIX的新的碳信用交易平臺。

索本質疑碳信用計劃是否有助于減少碳排放，以及這類項目的連鎖效應。例如，他擔心再造林項目可能會加劇土地沖突。盡管2019年的國家公園法承認居住在森林中的人有權在某些地區生活，但這些社區尚未獲得土地契約。國家擁有土地，社區擔心私營公司的介入可能會削弱對他們的保護。

索本表示，碳信用機制“為大公司使用數百萬公頃的土地重新造林鋪平了道路。關鍵是，我們還沒有認真討論其他可能出現的問題，如土地沖突和侵犯權利。”他問道：“BCG或碳信用真的有助于解決氣候變化嗎？抑或只是為這些公司不負責任地破壞環境進行辯護的一種手段？”

綠色和平泰國負責人塔拉•布卡姆里（Tara Buakamsri）說，政府氣候變化應對計劃的缺陷在于它們關注的是碳信用而非減排。

一些社區對新的事態發展越來越感到沮喪。例如，中部華富里府（Lopburi）考三隆區（Kok Samrong）譚朋班尼（Tambon Paniad）計劃建設的一個風力發電項目便遭到了強烈反對，因為人們擔心這個項目可能會搶占林地并影響生計。

項目所在地附近的居民阿南•斯里撒朗（Anan Sirisalung）問道：“風能雖然是綠色清潔能源，但如果它破壞了自然，這還值得嗎？在獲得‘清潔’能源之前，你會給自然造成多大的破壞？對我們來說，風力發電并不值得。”

到目前為止，還沒有關于BCG如何和在哪里開展、或包括哪些項目的公開報道。它仍然是一個寬泛的總體概念，其未來形式和實際影響可能取決于選舉的最終結果。

 

這次由巴育政府召集的選舉是決定泰國主要政治力量成敗的大事。BCG是否實施或如何實施還有很多不確定性。包括巴育的聯合建泰黨在內的所有政黨都沒有在宣言中提及該計劃。

前進黨旗下的政策智庫“前瞻思考中心”（Think Forward Center）主任德查拉•素卡諾（Decharut Sukkanoed）表示，當局正在利用BCG作為政治噱頭。他補充道，這并非一個不同尋常的發展范式。

德查拉說，久而久之，人們開始質疑BCG的動機，因為到目前為止，利益都落在了主要投資者和資本家手里，而不是造福人民。他指出，BCG的關鍵委員會成了大公司總裁們的天下。

“它并沒有像我們希望的那樣公平共享或分配。關鍵是（巴育政府）引入了這一概念，這樣他們就可以對其有解釋權，”德查拉說。

在德查拉看來，BCG是為了集權，提出它的人可以決定其“定義”或含義，以及目標和受益者。

德查拉說，人們認可BCG的理念，因為它從根本上講是關于可持續性和韌性的。然而，他們對巴育政府正在實施的版本持保留意見。

他說，前進黨將制定自己具有包容性、分配性和對人民負責的發展政策。

BCG的構建者素威堅持認為，如果實施得當，這是一個有價值的概念。“BCG本身實際上是具有分配性和包容性的，同時也是可持續和有生命保障的。它本身就是民主和非集權化的。”

 

本文首發于中外對話網站。

■ 皮亞蓬•旺魯昂，在線新聞《曼谷論壇》（Bangkok Tribune）的創始人兼編輯。