全球共同課題：加強氣候適應的能力建設

 

　　減緩與適應的長期失衡造成了許多負面后果。毋庸置疑的是，我們不再有機會在減緩與適應之間二選一，適應已經成為每個國家都繞不過去的一個時代課題。提振全球氣候適應的理由和正當性越來越充分。我們不妨從以下幾個維度展開分析：

 

　　人類迄今所采取的適應行動與不斷升級的氣候風險完全不匹配。環顧今日世界，創紀錄的酷熱和旱情、百年不遇的突發性暴雨和洪水等極端氣候事件在世界各地此起彼伏。2022年夏季，極端高溫和水旱災情互為疊加，在世界多地同時上演。在巴基斯坦，毀滅性的特大洪水淹沒了全境三分之一的國土，受災者逾3300萬，并吞噬了上千條鮮活的生命。而一些慢發事件的負面影響絕不亞于極端天氣事件，包括海平面持續上升、冰川加速融化以及生物多樣性喪失等等。假如說30年前的氣候變化影響只囿于一時一地，那么在經濟全球化的今天，通過供應鏈、市場或人口流動等方式，氣候惡變還會溢出國界，對遙遠的國家和地方產生影響。像節能減排一樣，迄今我們所采取的適應行動遠遠不夠。

 

　　氣候變化不光是近在咫尺的現實挑戰，也預示了更為嚴峻的未來威脅?？v向來看，眼下的氣候變化及其負面影響與1992年相比已不可同日而語。當前，全球平均升溫比前工業化水平已高出約1.1攝氏度，氣候變化廣泛而危險的影響已是一個不爭的事實。事實上，全球變暖比預期來得更快，“2030年以后，任何一年的全球地表溫度都有50%可能性比工業化前高出1.5攝氏度”。任由這一趨勢發展下去，當代人和未來世代都將不得不吞下更苦澀的惡果。氣候變化的不可逆性注定了全球氣候適應治理將是一場曠日持久的“接力賽”。

 

　　突如其來的極端天氣事件對社會經濟的重創會拖累長遠的可持續發展。不可逆轉的氣候變化及其糟糕影響往往“禍不單行”，有的會引發糧食、能源、水安全乃至公共衛生危機等連鎖反應，進而致使大眾健康、生命和財產蒙受巨大損失。巨大的氣候災難會使人們的生活和生計毀于一旦，一個國家來之不易的發展成果亦有可能付諸東流。若不能及時有效地管控互相疊加的風險，還會衍生出政治風險和動蕩，留下長久難以平復的“創傷”。這與聯合國2030年可持續發展議程提出的“不讓一個人掉鏈子”的全球愿景顯然背道而馳。

 

　　公平而有效的全球氣候治理亟待落實公平正義原則。對全球碳排放貢獻最小的最脆弱國家，眼下處于氣候危機的前線，也受到了氣候變化的最大沖擊。據世界銀行對189個國家的一項研究，每個國家幾乎無一例外都面臨洪水風險，但暴露于洪水風險中的人口中，大約九成（占89%）生活在中低收入國家。全球有約15億人口直接暴露于強洪水風險，逾三分之一為貧困人口。例如，非洲的碳排放微不足道，卻是全球變暖最快的一個大陸?？夏醽?、索馬里和埃塞俄比亞“非洲之角”三國正深陷旱災泥潭難以自拔?？梢钥隙ǖ氖?，非洲大陸不會是自然災害引發嚴重人道主義危機的“最后一站”。確保氣候變化不會危及貧窮國家的發展和穩定顯然對全人類都是利好之舉，任何一國“掉鏈子”都會影響到整個地球村。秉持國際合作精神，增強脆弱國家氣候適應能力和韌性，儼然是促進全球可持續發展的最佳出路。

 

　　對已知氣候風險越早進行管理，干預的成本就越低，成功的概率也越大。與深重災害帶來的巨大代價相比，適應管理的回報更為可觀。據全球適應委員會的旗艦報告，為天氣和氣候信息服務每投入1美元，就有望產生4到25美元不等的收益。對不斷逼近的風暴或熱浪，只需提前24小時發出預警，就可將隨之而來的損失降低30%?；仨鴼v史，1970年發生在孟加拉國的博拉颶風奪走了約30萬人的性命。此后，由于加大了預警力度，各地氣候之災奪走的生命已少了許多。

 

　　切實可行的適應舉措還可為減排作出不可或缺的重要貢獻。通過協調一致的全球行動，2030年之前“基于自然的解決方案”，能為實現2攝氏度全球溫控目標所需的減排作出超過三分之一的貢獻。很多經驗證據表明，將減緩和適應明智整合起來有望實現協同增效效應。不僅如此，適應干預若與《巴黎協定》和聯合國2030年可持續發展目標有效對接，還能助力消除貧困、保護環境、降低災害風險，性別平等以及促進社會公平等可持續發展目標。

 

　　僅從上述幾個維度來考量，提振氣候適應行動信心并增強氣候韌性的必要性和緊迫性不言自明。