歐盟特別峰會落幕 “綠色協議產業計劃”存隱憂

　　在10日結束的歐盟特別峰會上，成員國同意提供“有針對性的、臨時的和適當的”支持，以確保歐洲未來成為綠色科技產品制造基地。但觀察人士認為，歐盟內部在相關措施上存在分歧，其“綠色協議產業計劃”可能會舉步維艱。

 

　　歐盟委員會日前發布“綠色協議產業計劃”。計劃包含四項核心內容：一是建設可預測和簡潔高效的管理體系，二是加快獲取歐盟及歐盟各國資金的速度，三是提升適用于綠色轉型的技能，四是推進有助于增強供應鏈韌性的開放性貿易舉措。

 

　　分析人士認為，歐盟之所以積極推動該計劃，是內外因素綜合作用的結果。外部因素方面，美國此前通過《通脹削減法案》，出臺包括高額補貼在內的大量激勵措施，以推動電動汽車和其他綠色技術在美國本土的生產和應用，給歐洲國家造成產業外遷壓力。盡管歐盟方面一直爭取美方平衡歐洲企業利益，但并未取得實質性結果。為應對美國相關政策的負面影響，歐盟委員會提議在可再生能源、脫碳工業等綠色轉型領域放寬相關政策規定。

 

　　內部因素方面，歐盟十分看重零排放產業的市場價值與規模。據國際能源署估算，到2030年，大規模應用清潔能源技術的市場規模將達到每年約6500億美元，是目前水平的三倍多，相關制造業工作崗位將增加一倍以上。為了在這一龐大市場的競爭中獲勝，歐盟需增加投資以鞏固產業基礎。清潔技術現在是歐洲增長最快的投資領域，僅在2020年和2021年間，規模就翻了一番。

 

　　歐盟委員會主席馮德萊恩表示，歐洲企業需要在今后幾年中積極推動清潔能源技術產業發展，抓住化石燃料經濟“過時”前的窗口機遇期，增加投資促進創新，爭取產業引領地位。

 

　　從峰會結果看，盡管歐盟方面積極推動“綠色協議產業計劃”，但各方對該計劃依然存在不少分歧，甚至有分析人士將其描述為“新瓶裝舊酒”。

 

　　在成員國層面，部分歐盟成員國公開反對這一計劃，認為只有法德等大國能從計劃中獲益。荷蘭、愛爾蘭和捷克等國對該計劃可能導致過度補貼表示擔憂。此外，各成員國在資金來源方面猶存分歧。法國希望推動設立新的投資基金，以匯集資金促進產業發展；但德國、瑞典和奧地利等國反對通過聯合借貸或成員國增資等方式籌集新資金。

 

　　環保人士認為，“綠色協議產業計劃”的措施還不夠。歐洲環境局主管氣候政策的官員盧克·海伍德表示，僅僅通過綠色產業補貼還不足以在應對氣候變化方面產生積極影響，必須削減化石燃料補貼、對碳排放合理定價并采取措施減少傳統能源需求。