政策解讀 | 《關于推動開展山東省大型活動碳中和工作的指導意見》

山東省生態環境廳等八部門近日聯合印發實施《關于推動開展山東省大型活動碳中和工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），現解讀如下。

 

一、起草背景及意義

 

氣候變化問題是當今社會人類生存與發展面臨的嚴峻挑戰。二氧化碳等溫室氣體的過量排放是全球變暖的主要原因，導致極端天氣頻發、海平面上升、生態環境破壞等一系列問題，減少溫室氣體的排放以應對氣候變暖成為世界范圍內的共識。2015年，《巴黎協定》明確了本世紀下半葉實現溫室氣體凈零排放的目標。2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會上宣示了中國“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”的目標，為我國經濟社會發展全面綠色轉型指明了方向，有力彰顯了我國應對氣候變化的大國擔當。

 

踐行綠色低碳理念離不開社會關注和公眾的共同參與。大型活動由于參與人數較多，社會影響面廣，溫室氣體排放量大，能夠形成廣泛的社會動員，是倡導踐行碳中和的重要對象。同時，倡導大型活動碳中和也是我國積極應對氣候變化的具體行動。通過大型活動碳中和的示范，將綠色低碳、節能減排、文明健康的理念融入到全社會各生產消費領域，引導公眾積極踐行綠色低碳生活方式，弘揚以低碳為榮的社會新風尚，有效控制溫室氣體排放。

 

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的決策部署，引領全社會踐行低碳理念，推動我省大型活動規范、有序開展碳中和，在《大型活動碳中和實施指南（試行）》（生態環境部公告 2019年 第19號）基礎上，結合我省實際情況制定了《指導意見》。

 

二、適用范圍

 

《指導意見》所稱大型活動，是指在特定時間和場所內開展的較大規模聚集活動，包括會議、演出、論壇、賽事、展覽等。需要特別說明的是，《指導意見》是倡導、鼓勵，而非強制性規范，其他非大型活動也可參考《指導意見》實施碳中和。

 

三、主要內容

 

《指導意見》主要包括總體要求、實施范圍、實施流程和保障措施四個部分。

 

第一部分為總體要求，明確了大型活動碳中和的指導思想，確立了主要目標：到2025年，形成以黨政機關、企事業單位為重點實施主體的大型活動碳中和工作機制，省內舉辦的大型活動主動開展減排行動并實現碳中和。到2027年，基本建立全社會共同參與的大型活動碳中和工作機制，形成崇尚綠色低碳的社會新風尚。

 

第二部分明確了大型活動碳中和的實施范圍，并根據大型活動的規模（分500人及以上、200人及以上且不足500人兩檔），分類組織實施碳中和。

 

第三部分明確了大型活動碳中和的實施流程，從制定碳中和實施計劃、實施減排措施、核算溫室氣體排放量和采取抵消措施實現碳中和四個方面，作了具體要求。大型活動組織方可通過購買碳配額、碳信用的方式或通過省內新建林業、海洋項目產生碳匯量的方式抵消大型活動實際產生的溫室氣體排放量。

 

第四部分為保障措施，從強化組織領導、強化政策保障、強化平臺建設和強化宣傳引導四個方面進行了明確，積極推動大型活動碳中和工作。