開展清潔生產審核創新試點的背景和意義是什么？

清潔生產審核是推動清潔生產最主要的方式和重要抓手。開展清潔生產審核創新試點是兩部委貫徹黨的二十大精神、落實“放管服”改革要求、支撐深入打好污染防治攻堅戰的重要舉措。通過模式和路徑創新，優化傳統審核模式的審核流程、技術方法、評價規則等，有效提升清潔生產審核效能，減輕企業負擔，發揮制度效力，增強全社會推行清潔生產的自覺性和積極性。

一是加快形成綠色發展方式、推進減污降碳協同增效的有效途徑。黨的二十大報告指出，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。清潔生產審核創新充分發揮審核的系統性作用，從行業、園區和產業集群等層面開展整體性審核，強調源頭與過程防控，充分挖掘節能、節水、節材、減污、降碳潛力，加快先進清潔生產工藝和技術的應用推廣，開展清潔生產改造，充分發揮清潔生產審核創新試點的示范引領作用，推進減污降碳協同增效，促進經濟社會全面綠色低碳發展。二是落實黨中央、國務院決策部署的具體舉措。《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》提出，引導重點行業深入實施清潔生產改造，依法開展自愿性清潔生產評價認證?！秶鴦赵宏P于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》指出，全面推行清潔生產，依法在“雙超雙有高耗能”行業實施強制性清潔生產審核。《“十四五”全國清潔生產推行方案》明確要求，選取重點行業或園區等開展整體清潔生產審核創新試點，整體提升行業、園區和產業集群的清潔生產水平，形成可復制、可推廣的先進經驗和典型案例。三是推動清潔生產審核制度改革創新的現實需要。隨著我國工業園區化、集約化、產業鏈式發展和生態環境區域化、流域化治理理念的不斷深化，傳統清潔生產審核模式難以對區域、園區等空間尺度的生產全鏈條進行評估，無法提出整體的清潔生產優化方案，不能充分發揮清潔生產審核效能。開展清潔生產審核創新試點是順應工業發展方式轉變、完善清潔生產審核制度、切實提升清潔生產審核效能的重要探索。