黃潤秋：開創全球生物多樣性治理新局面 共建地球生命共同體

 

COP15及正在制定的"框架"將推動生物多樣性保護在經濟社會發展中的主流化進程，使全人類能夠享受生物多樣性為減少貧困、維護糧食安全、促進可持續發展帶來的惠益。我們必須牢牢把握COP15扭轉全球生物多樣性喪失的重要契機，牢牢守住綠色可持續發展的前進方向，共同努力推動COP15第二階段會議取得成功。

 

一是堅持多邊主義。生物多樣性治理是一項全球系統工程，只有確保廣泛參與，才能取得真正實效。《公約》196個締約方以發展中國家占多數，他們在保護生物多樣性、維護國際法等方面發揮著重要作用，我們主張傾聽他們的聲音，重視他們的訴求，堅持締約方不分大小、強弱、貧富一律平等，維護國際法的權威性和普遍適用性，踐行真正的多邊主義。

 

二是堅持務實合作。各國國情不同，在經濟、技術、管理等方面的差異明顯。我們主張在制定"框架"時，堅持公正、透明、締約方驅動的原則，充分吸取和借鑒"愛知目標"執行中的經驗和教訓，充分考慮目標的可達性、可操作性以及各國的發展差異，在"框架"磋商中展現建設性和靈活性，在重點難點議題上兼顧各方訴求并適當妥協，達成各方均能接受的折中方案，平衡體現《公約》3大目標。

 

三是堅持基于規則行事。全球生物多樣性保護面臨巨大的資金缺口，充足可靠的資金來源對實現"框架"雄心至關重要。我們主張積極承擔與發展水平相稱的國際責任，發達國家應切實履行《公約》義務，在資金、技術、能力建設等方面為發展中國家提供更多支持，彌補國家間生物多樣性治理能力的差距。中國將深化"一帶一路"生態環境合作和"南南合作"等，積極向其他發展中國家和不發達國家提供力所能及的援助。

 

四是堅持協同治理。中國積極踐行協同治理并在實踐中受益。我們主張協同打造更牢固的全球生態安全屏障，加強生物多樣性保護與執行聯合國《2030年可持續發展議程》之間的協同，加強聯合國《生物多樣性公約》(UNCBD)與《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)、《聯合國防治荒漠化公約》(UNCCD)等的協同，在"框架"設計及未來實施進程中提出更多科學的綜合解決方案，協同應對生物多樣性喪失、氣候變化和環境污染等全球性問題。

 

目前，在中國的積極協調和多方共同努力下，"框架"結構和核心內容已確定。但由于196個締約方經濟社會發展水平差異較大，生物多樣性治理面臨的主要挑戰和執行能力各異，在資源調動、遺傳資源數字序列信息的獲取利用和惠益分享等重點議題上仍存在一些爭議。為此，我們真誠呼吁，各締約方與國際組織和利益攸關方密切合作，展現最大的政治決心和誠意，嚴肅對待肩負的重要責任，共同努力在COP15第二階段會議上順利通過國際社會期待已久的、兼具雄心和務實平衡的"框架"，引領全球生物多樣性走向恢復之路，共建地球生命共同體！

 

（作者為《生物多樣性公約》第十五次締約方大會主席、中華人民共和國生態環境部部長）