油氣行業碳抵消為何難以擺脫“洗綠”爭議？

 

位于印度尼西亞中加里曼丹省的卡廷岸泥炭地恢復與保護項目 (Katingan Mentaya)，是目前世界上最大的經核證碳標準(VCS)批準的REDD +項目 。根據其官網介紹，該項目始建于2007年，面積約157,000公頃，平均每年產生750萬個碳信用額度，擁有殼牌石油公司、大眾汽車、阿提哈德航空公司等知名買家。

REDD+（Reducing Emissions from Deforestation and Degradation Plus）是一種鼓勵發展中國家保護森林、減少毀林和森林退化、開展森林可持續管理以增加森林碳儲量的機制。開展REDD+活動的國家可以通過銷售碳信用獲得相應的收入。

REDD+項目的關鍵是額外性的證明。開發者通常會對項目區域未來在沒有保護措施干預下發生森林砍伐的可能性進行預估，以此來作為基線，證明項目減排量的“額外性”。換句話說，這個預估往往建立在假設之上，即假設如果沒有這筆資金參與保護，這片森林是否可能遭到破壞。

為了驗證這一點，卡廷岸的項目設計文件指出，一家印尼木材公司曾計劃在2008年向政府申請5萬公頃的漿紙人工林特許經營權，占到卡廷岸項目區域的三分之一。

負責運營卡廷岸項目的組織PT RMU首席執行官達爾索諾·哈托諾(Dharsono Hartono) 表示，如果沒有項目的干預，卡廷岸的泥炭地將會變成漿紙林。并且漿紙林的種植面積將持續擴大，以至侵蝕項目范圍內泥炭地的77%，釋放大量二氧化碳。

可是，由于泥炭地的保護被提上法律議程，卡廷岸項目文件所描述的毀林風險引發了疑義，其“額外性”也隨之面臨挑戰。

2019年，印尼總統佐科•維多多(Joko Widodo)發布了一項關于森林砍伐的永久性禁令，這項禁令覆蓋了約6600萬公頃的原始森林和泥炭地。這對于印尼的熱帶雨林來說是一件好事，但是對卡廷岸項目的開發者及其碳信用額度的購買者來說卻不一定。新法律頒布之后，項目的大部分區域現在都位于保護區內，那么如何證明該項目產生的碳信用仍然具備額外性呢？

在印度尼西亞工作了數十年的泥炭地專家尼克•莫茲利(Nick Mawdsley)表示，這項新法律“大大降低了卡廷岸項目的額外性，項目需要更新其方法論”。

據Unearthed了解，項目開發人員目前正在制定新的評估報告，計算未來該項目可以產生多少碳信用。如果將2019年的法律變化納入考量，項目的基線將不得不做出重大調整，其盈利能力也將下降。

在基線和額外性方面存在類似問題的，還有秘魯的阿蘇爾山國家公園項目(Parque National Cordillera Azul) 。

阿蘇爾山國家公園項目旨在保護超過135萬公頃的山地森林，這里棲息著多種瀕危動物。項目同樣也獲得了VCS認證，從2008年開始產生碳信用額度，預計年平均減排量為1,575,268噸二氧化碳當量。根據項目設計文件，該地區的人口增長可能帶來潛在的毀林風險。項目運營方CIMA預測，如果沒有像REDD+這樣的項目提供額外資助，大量移民將涌入該地區，砍伐樹木、開墾土地或是開采礦產，造成碳排放。

然而，2021年5月，秘魯保護區管理部REDD+官員戴維斯·華曼 (Deyvis Huamán) 告訴Unearthed，由于該地區自2001年起就作為國家公園受到保護，即使沒有REDD+保護項目，也不會發生大規模的森林砍伐。他認為，阿蘇爾山項目在基線設定時預設了一個“最壞”的場景，這是有問題的。對一些可能存在、也可能不存在的毀林因素進行計算是件很困難的事。

“這個計算就像打開了潘多拉的盒子，你可以自己操控公式中的數字，決定其是否產生更多或更少的碳信用……這有許多不確定性。”戴維斯·華曼表示。

通常來說，REDD+開發者會參考項目所在區域以往幾年的森林砍伐和退化情況來估算減排量。在《巴黎協定》的影響下，秘魯政府加快了國家層面的REDD+行動，類似阿蘇爾山這類基于自愿碳市場開發的REDD+項目產生的減排量也將計入國家自主貢獻目標（NDC）。在此背景之下，秘魯政府將綜合考量全國范圍內的森林砍伐情況來確定減排基線，這意味著毀林率的統計更新核實后會有下調，而阿蘇爾山項目的開發者需要根據這個更保守、更嚴苛的基線來調整減排量的計算方式，最終得出的碳信用額度也將大幅下降。

林業碳匯項目的周期橫跨數十年，而項目的設計文件往往難以精確預估未來的毀林風險因素。無論是政策變化，還是自然風險（如病蟲害、氣象災害、地質災害），亦或是人為風險（如采伐、盜伐、林地轉換），都有可能造成森林碳匯量的改變，這也導致了許多被高估的碳信用額度和被錯誤交易的碳減排量，最終將無益于減緩碳排放的增長。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com