全國碳市場引入CCER交易及抵銷機制的經濟影響研究

基于中國風電及光伏國家核證自愿減排量（CCER）現狀及發展趨勢，針對CCER供給、抵銷和價格形成等關鍵機制問題,運用電力部門細分的遞推動態可計算一般均衡（CGE）模型，模擬了在取消電價補貼的背景下全國碳市場引入風電及光伏CCER交易及抵銷機制的經濟影響。研究發現：引入CCER交易及抵銷機制會降低碳配額交易價格，并緩解取消電價補貼對風電和光伏電力的負面影響，但也會削弱全國碳市場的碳減排效果，且隨著CCER供給總量增加這些作用更明顯；全國碳市場引入CCER交易及抵銷機制后，碳排放強度較高的控排行業將選擇購買更多的CCER，其中火電行業是主要的CCER需求方；未來我國如果不放開CCER項目備案審批則風電行業將是主要受益方，而未來適度放開CCER項目備案審批則風電和光伏行業都將從中受益。因此，全國碳市場在引入CCER交易及抵銷機制的同時需從緊設置初始碳配額發放量，并可考慮適時重啟CCER項目備案審批工作以更好地促進風電和光伏電力的發展，但允許的CCER清繳比例上限應結合碳減排目標合理設定，以避免對全國碳市場產生較大沖擊。（張寧，龐軍.）