張中祥：碳配額和有償分配所得向欠發達地區傾斜助力實現共同富裕

 

碳市場是政策市場，與百姓講的“國內的金融市場股票市場是一個政策市場”是不同的。說金融市場股票市場是政策市場，更多的是因為這些市場受政策的干擾性太多。但碳市場完完全全是政策市場，因為有了碳排放目標，碳排放交易體系下，賦予減排量市場價值，而其市場價值的大小與碳排放約束的總體嚴格程度、配額的分配方式密切相關。國家在確定環境目標，確定碳配額總量時，可以充分考慮各地區之間的差距，城鄉差距，收入差距，經濟發展水平相對比較低的地方可以允許有更寬松的環境約束目標，也就給予了更多的碳排放配額總量、更大的發展/碳空間。這就如同在國際氣候變化談判中，各個國家發展的階段不同，發展的水平不同，實施共同但有區別的責任，發達國家要承擔更多的減排責任，發展中國家承擔與自己發展水平相適應的責任，同時發達國家要給發展中國家提供資金技術方面的援助一樣。

 

國家從“十一五”開始實施節能目標起，在確立各省市的節能目標時，已經考慮了各地區發展、技術、能源結構等方面的差異，采取了差異性的節能目標。比如“十二五”規劃全國的節能目標是16%，各省市節能目標是10%~18%，有8%的差異。“十三五”規劃全國的節能目標是15%，各省市的節能目標是10%~17%，有7%的差異。在碳約束、碳配額總量確定上，區域間的差異不僅要進一步地考慮進去，而且碳排放總量約束可能影響更大，范圍更廣，所以這個考慮的分量還應該更重，區域之間的差異可能比以前能源強度約束區域之間的差異更大一些。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om