白重恩：目前碳排放配額的初始發放方式存在弊端

6月28日，清華大學經濟管理學院院長、清華大學全球共同發展研究院常務副院長、中國碳中和50人論壇聯席主席白重恩出席“中國碳中和50人論壇2022年大會”并發表主旨演講。他提出，需要對這樣一個排放權配額的初始發放方式來進行改革，改革以后才可以更加高效地推動碳中和。

 

全國碳排放權交易市場統一運行情況下，目前碳排放配額的初始發放方式存在弊端，白重恩指出雙碳目標實現的過程中出現的一些問題。第一是拉閘限電的問題；第二是新能源的消納能力不夠的問題；第三是如何應對碳關稅。對這三個問題來說，如果能更好地建立價格機制，讓碳排放的成本有效地傳導到電力價格中，這都會有利于這些問題的解決，也使得電力的價格變得更加合理。電力價格上漲的負擔可以由出售排放權的收益來對沖。

 

因此，他建議將免費配額發放給電力企業改為發放給電力的終端使用者，減小終端使用者對電價改革的抵觸，推動電價市場化發展并實現碳排放成本傳導到電價，緩解電力供不應求壓力、促進新能源并網消納；建立起企業碳排放核算體系，推動企業綠電交易，盡可能地減少碳排放，減少碳邊境調節稅的稅基。

 

21碳中和課題組快評：讓電力的價格充分反映市場的供需平衡情況，讓碳排放的成本有效地傳導到電力價格中。排放的成本最后傳導到終端用戶，從而鼓勵終端用戶來節約使用電力，來節約使用能源，最終達到節能減排的效果。碳減排工作是個長期任務，需要政策部門、電網企業等各方更多的努力，希望這條改革新思路可以有效推進碳達峰碳中和目標的完成。