波士頓大學全球發展政策研究中心：中國海外投資低碳轉型意圖明確

 

Oyintarelado Moses：中國海外投資與合作真正走向低碳，更全面的配套政策和有效的金融工具引導支持必不可少。首先，《意見》明確鼓勵中國的政策性銀行、商業銀行和中國企業發展綠色金融，因而除官方發展融資方以外的投資方，也可以大力發展綠色融資。為激勵中國的商業銀行加大對發展中國家綠色產業的支持，相應的激勵措施和風險管理工具至關重要，例如短期內向與東道國綠色領域掛鉤的投資和項目提供稅收減免。

 

同時，加強商業貸款和股權投資信用保障（投資保險和擔保）并鼓勵其多樣化發展，可以增加金融界對綠色交易的信心。為降低風險，金融工具的形式可以是再保險協議、加強出口信用保險協議。比如，除了政策導向的國有保險機構中國出口信用保險公司（Sinosure）之外，還可以鼓勵更多私人投資保險公司參與擔保中國的海外貸款和投資，類似于美國的AXA XL和Chubb。這些私人保險公司同樣提供保險和再保險，支持企業在綠色行業的商業融資。

 

此外，創新綠色金融模式和加強綠色合作也可以進一步豐富綠色融資的來源，從而為中國貸方提供新渠道，加大對綠色產品的支持。為此，中國的發展型投資基金可以積極引導綠色投資，建立更多針對發展中國家綠色部門的子基金。例如，2015年由中外公私合作伙伴攜手成立的股權投資基金“綠色絲綢之路基金”，提供了可借鑒的理想模版。此外，中國貸方也可以與區域開發銀行合作、分擔風險，增加針對綠色部門的貸款融資。

 

中國還可以與區域銀行一起建立針對綠色融資的特別基金。例如，中國人民銀行和非洲開發銀行共同建立的非洲共同成長基金（Africa Growing Together Fund）。這類聯合基金最好確定某個部門作為支持重點，而不是僅有區域重點。中國已建立了基于發展援助的氣候變化南南合作基金，以及針對非洲、拉美的區域股權基金。此類圍繞股權基金的合作模式，可以與綠色發展和氣候目標相結合，成為促進帶路國家綠色金融發展的重要途徑。