山東省將逐步建立與“雙碳”目標相適應的生態環境分區管控體系 “三線一單”：“兩高”行業硬約束

　　近日，省生態環境廳、省發展改革委等部門聯合印發《山東省“三線一單”管理暫行辦法》，規范我省“三線一單”成果管理和應用。《暫行辦法》明確，我省將逐步建立與碳達峰、碳中和目標相適應的生態環境分區管控體系，充分發揮“三線一單”生態環境分區管控促進減污降碳協同管控作用。在加強“兩高”行業源頭管控方面，將“三線一單”作為“兩高”行業產業布局和結構調整、重大項目選址的硬性約束，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展。

 

　　“三線一單”是在全省一張底圖上，將行政區域劃分若干環境管控單元，在環境管控單元中確定“三線”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線)，提出差異化的空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源利用效率要求，形成“一單”，即生態環境準入清單。

 

　　我省將全省國土空間區分為優先保護、重點管控和一般管控三類?！稌盒修k法》明確，優先保護單元以生態環境保護為重點，維護生態安全格局，提升生態系統服務功能；重點管控單元以將各類開發建設活動限制在資源環境承載能力之內為核心，優化空間布局，提升資源利用效率，加強污染物排放控制和環境風險防控；一般管控單元以保持區域生態環境質量基本穩定為目標，嚴格落實區域生態環境保護相關要求。

 

　　對加強“兩高”行業的源頭管控，《暫行辦法》明確將“兩高”行業落實區域空間布局、污染物排放、環境風險防控、資源利用效率等管控要求的情況，作為“三線一單”生態環境分區管控年度跟蹤評估的重點。依托“三線一單”數據應用系統，探索開展“兩高”項目生態環境準入智能研判。在“三線一單”生態環境分區管控更新調整時，應不斷深化生態環境準入清單的“兩高”行業環境準入及管控要求。

 

　　對“三線一單”的更新調整，我省建立動態更新與定期調整相結合的更新調整機制。其中在定期調整方面，原則上在每輪五年規劃發布年，省生態環境廳按照生態環境部統一部署組織開展“三線一單”生態環境分區管控成果調整工作。