碳達峰碳中和是林業發展的重要機遇——訪國家發改委農經司原副司長、中國林產工業協會首席專家吳曉松

 

吳曉松：在“雙碳”背景下，林業的機遇主要體現在開展林業碳匯、發展高質量林業產業和發揮綠色金融作用等多個方面。

 

正確把握林業碳匯的發展機遇。森林碳儲量不等于林業碳匯，更不能過分夸大其經濟效益。要理解和把握林業碳匯的發展機遇，首先要厘清碳匯、林業碳匯等相關概念。我想強調的一點是，林業碳匯項目減排量是國家核證自愿減排量交易的一種產品類型，即：造林項目和森林經營項目。根據我國自愿減排交易信息平臺CCER項目備案通知和備案項目數據，目前獲得國家主管部門備案的CCER項目中共有15個CCER林業碳匯項目，其中3個項目已簽發首期減排量，項目類型有造林、竹子造林、森林經營等碳匯項目，分布于8個省市自治區，獲得備案林業碳匯項目占總備案項目數量項的2%。

 

還要說說“方法學”。這是林業碳匯項目開發和審核的標準與依據。目前我國有4個CCER林業碳匯項目方法學：分別是《AR-CM-001-V01碳匯造林項目方法學》、《AR-CM-002-V01竹子造林碳匯項目方法學》和《AR-CM-003-V01森林經營碳匯項目方法學》、《AR-CM-005-V01竹林經營碳匯項目方法學》。這4個林業碳匯方法學，為我們開發CCER林業碳匯項目提供了依據和標準。其中，竹子造林碳匯項目方法學和竹林經營碳匯項目方法學是我國首創。

 

我國CCER林業碳匯項目開發流程大致為7個步驟，分別是項目設計、項目審定、項目備案、項目實施、項目監測、減排量核證及備案簽發。

 

積極參與我國碳市場交易。全國碳排放權交易市場（以下簡稱全國碳市場）是落實中國碳達峰目標與碳中和愿景的重要政策工具。2021年7月16日，全國碳市場上線交易正式啟動，目前已納入發電行業重點排放單位2162家，截至2021年11月26日，全國碳市場碳排放配額累計成交量約3722.82萬噸，累計成交金額約15.97億元。

 

而中國溫室氣體自愿減排交易機制自2012年開始運行，截至2021年9月30日，自愿減排交易累計成交量超過3.34億噸二氧化碳當量，成交額逾29.51億元，國家核證自愿減排量（CCER）已被用于碳排放權交易試點市場配額清繳抵銷或公益性注銷，有效促進了能源結構優化和生態保護補償。

 

碳市場是碳排放權交易和碳匯交易的結合，對實現碳中和具有重要作用?？梢灶A見的是，“十四五”期間，隨著我國建成全國統一碳市場，林業碳匯的市場功能將被逐漸放大。因此，要加快推進森林碳匯交易市場的政策與制度創新，建立碳排放權定額管理制度、森林碳匯培育機制、交易體系、監測監管體系以及交易技術支撐和政策保障體系，最大限度地發揮碳市場金融激勵功能和作用，將減排與森林碳匯生態服務有機結合，實現林業碳匯可持續發展，助力實現碳中和目標。

 

同時，應盡快建立基于市場的林業碳匯管理機制和開發更廣泛的林業碳匯項目類型和方法學，為林業碳匯項目開發提供政策支持和技術保障。