倒逼淘汰落后產能，引領行業節能降碳技術進步，8項節能強制性國家標準發布 標準為節能降碳提供強力支撐

開欄的話

 

近日，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》發布，提出10方面31項重點任務，明確了碳達峰碳中和工作的路線圖、施工圖。隨后，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》，聚焦2030年前碳達峰目標，對推進碳達峰工作作出總體部署。

 

2020年中央經濟工作會議將“做好碳達峰碳中和工作”作為2021年要抓好的重點任務。今年以來，各地區各部門積極推進碳達峰碳中和工作，取得一定成效。為此，本報從今天起，特開辟《碳達峰碳中和在行動》專欄，報道各地各部門、相關企業在著力降低碳排放、助力實現碳達峰碳中和目標方面的好政策、好做法，敬請讀者垂注。

 

近日，市場監管總局（國家標準委）批準發布一批重要國家標準，旨在進一步推動可持續發展、助推高質量發展。

 

“此次發布的《水泥單位產品能源消耗限額》等4項能耗限額強制性國家標準和《數據中心能效限定值及能效等級》等4項能效強制性國家標準，旨在通過提升標準指標提高節能準入要求，引領行業節能降碳技術進步。”市場監管總局標準技術司副司長陳洪俊說。

 

倒逼

 

“新標準的實施，將倒逼企業淘汰落后低效產能、改造現有水泥生產線。”國家發展改革委環資司副司長劉瓊說。

 

此次發布的能耗限額強制性國家標準中有一項是《水泥單位產品能源消耗限額》。水泥制造業是建材工業中的耗能大戶，水泥產品能耗約2億噸標準煤，占建材工業能耗的60%左右、全國總能耗的5%左右。

 

劉瓊介紹，自2008年首次發布GB 16780《水泥單位產品能源消耗限額》標準以來，它對水泥產業結構調整和節能減排政策實施發揮了重要作用。本次標準修訂，細化了對不同類型企業產品能耗限額的要求，并進一步提升了各等級單位產品能耗指標的要求。

 

據測算，執行新標準后，預計年節能1160萬噸標準煤，減排二氧化碳2900萬噸。通過進一步提高水泥等重點產品能耗限額標準，必將有效推動高效節能技術研發和推廣，引領行業全方位全領域全過程提升能源利用效率，減少能源資源消耗，降低二氧化碳排放和污染物排放，助力實現碳達峰碳中和目標。

 

在此次發布的8項節能強制性國家標準中，修訂了水泥和碼頭作業單位產品能源消耗限額，新制定葡萄糖酸鈉和硅酸鋁纖維及制品單位產品能源消耗限額，共有4項能耗限額強制性國家標準。

 

“能耗限額標準是堅決遏制‘兩高’項目盲目發展、淘汰落后產能的重要技術法規，也為固定資產投資項目節能審查、節能監察、實施差別電價和懲罰性電價等節能舉措提供了重要工作支撐。”劉瓊說。

 

引導

 

節能標準是國家節能制度的基礎，是提升經濟質量效益、推動綠色低碳循環發展、建設生態文明的重要手段，是加強節能減排工作、實現碳達峰碳中和目標的有效支撐。

 

國家發展改革委、市場監管總局、工業和信息化部等部門組織相關標準化技術委員會和技術機構，通過政府引導、市場驅動、生產企業廣泛參與，及時制修訂了一大批節能標準。

 

“節能標準體系不斷完善，節能標準與制度政策的結合更加緊密，節能標準的作用愈加凸顯。”劉瓊說。

 

此次還修訂了多聯式空調（熱泵）機組和交流電風扇能效標準，新制定數據中心和商用電磁灶能效標準，共有4項能效強制性國家標準。

 

“能效標準是節能產品政府采購、節能產品所得稅優惠的標準依據，也是能效標識制度、能效‘領跑者’制度等政策實施的重要技術基礎，在推廣高效節能產品、促進綠色消費等方面產生了顯著效益。”劉瓊說。

 

值得一提的是，數據中心作為傳輸、儲存、處理數據資源的新型基礎設施，近年來用電量隨著業務擴容增長迅猛，首次發布的《數據中心能效限定值及能效等級》建立了規范、統一的數據中心能效評價方法，規定了能效限定值等強制性能效準入要求，將為該領域實現綠色低碳發展提供關鍵的標準工具。

 

劉瓊介紹，下一步，將開展百項節能降碳標準提升活動，力爭在“十四五”期間完成100項覆蓋能效、能耗限額、能源基礎和管理等方面的節能降碳標準制修訂工作，提升節能降碳標準水平，為做好節能降碳工作、助力實現碳達峰碳中和提供有力支撐。

 

變革

 

自去年中國向世界作出碳達峰、碳中和的承諾以來，能源、金融、碳交易等不同領域相繼出臺了與減碳相關的政策，而制定標準是建立政策體系不可或缺的基礎。

 

10月10日中共中央、國務院印發的《國家標準化發展綱要》明確，在完善綠色發展標準化保障方面，要建立健全碳達峰、碳中和標準。加快節能標準更新升級，抓緊修訂一批能耗限額、產品設備能效強制性國家標準，提升重點產品能耗限額要求，擴大能耗限額標準覆蓋范圍，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。加快完善地區、行業、企業、產品等碳排放核查核算標準。制定重點行業和產品溫室氣體排放標準，完善低碳產品標準標識制度。完善可再生能源標準，研究制定生態碳匯、碳捕集利用與封存標準。實施碳達峰、碳中和標準化提升工程。

 

有業內人士分析，建立健全碳達峰、碳中和標準，一是要“摸清家底”，完善碳排放本身的核查核算標準，包括研究制定生態碳匯、碳捕集利用與封存標準等；二是要促進減碳，在節能標準、能耗限額等方面相關企業將面臨更為嚴格的約束。

 

事實上，制定、修訂、完善相關的產品標準，在助力實現雙碳目標的同時，也將深刻影響產業鏈的重組乃至生活方式的重構。正如陳洪俊所言，實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。