全國碳市場推遲或與含碳量有關

萬眾期待的全國碳市場沒有如期啟動，推遲的日期也沒有公布，大家都一頭霧水，緊接著就在幾天前爆出某公司涉嫌幫電廠修改含碳量數據的新聞。這不禁讓我聯想到，難不成這事，跟含碳量造假有關？我早在兩年前的文章“全國碳市場啟動前夕，配額試算幾家歡喜幾家愁？”就表示擔心，目前全國碳市場對這個含碳量測量的管理方式，可能存在大的漏洞。

 

先來聊聊這個含碳量，根據燃煤電廠碳排放核算指南，用煤產生的碳排放計算方式是實物煤的消耗量，乘以低位熱值，再乘以單位熱值含碳量（簡稱含碳量）。其中實物消耗量和熱值那是電廠隨時都檢測著的，數據量很大，而且有很多交叉檢驗的方式，很難造假。

 

但含碳量數據就不一樣了，目前國內極少有電廠內部在測含碳量，要測就得委外檢測，而根據相關要求，電廠只需要每月檢測一次當月所有批次燃煤的縮分樣就行。所以一年的含碳量數據只需要每月一個，總共十二個就行，而且是縮分樣送檢，檢測機構只對縮分樣負責。

 

其實在早期，含碳量這事是沒怎么被關注的，因為大家都沒實測含碳量，就算是實測，出來的結果也跟缺省值大差不差，搞不好碳排放還高一些，所以也就干脆都用缺省值了。

 

后來為了促進這些電廠搞含碳量實測，出臺了一個政策，就是如果不實測含碳量，那么含碳量就一律用高限值。這個高限制就比較厲害了，算出來的碳排放至少要高10%，有些甚至高30%，如果不實測，那啟動碳交易后基本等于死路一條。

 

 

前兩年的核查期屬于含碳量缺省值（高限值）向實測值轉變的過渡期，實測值和高限值混在一起，光看排放強度很難判定企業的排放水平。一些企業沒有進行實測，碳排放一下就竄出老高一截，有的相差上百萬噸，所以也害怕，于是趕緊聯系相關單位進行實測，過程中就有人打起了歪注意。

 

因為含碳量的測定是沿用既有的測定標準如《煤中碳和氫的測定方法》（GB/T 476-2008）。這些標準從技術層面來說測定含碳量是沒問題的，但并沒有考慮到這一個測定方法會涉及那么大的利益。所以在防止作弊方面是沒有考慮的。比如縮分樣的制取，檢測機構不會去監督你縮分樣做得是否符合標準，這就有了操作空間。

 

另外因為只需要一個月做一個含碳量數據就行，造假成本很低，前文說的機構造假就是通過將檢測機構的含碳量數據進行ps然后抹掉二維碼來實現造假。如果數據量像熱值那么多，這種方法就行不通。

 

所以我認為當前的含碳量管理方式存在一定的漏洞，如果要堵住這個漏洞，要么含碳量的選取改回缺省值，要么加強含碳量測量的監管，最好相關數據直接從檢測機構獲取，然后縮分樣的制備全過程視頻監控。不過，如果真要這樣，碳市場一時半會怕是不會開了。

 

另外一個比較擔心的是，目前電力行業的基準線設定是參考所有電力企業的實際排放情況來的。不清楚這個參照的全行業排放值里面有多少用的是缺省值，有多少用的是實測值，又有多少用的是高限值。

 

如果都用的高限制或者高限制比例比較高，那么履約的時候大家都改用實測值，碳排放齊刷刷就掉下來了。所有企業躺著都能履約，那就比較尷尬了。

 

以上純屬毫無根據的瞎猜，最終結果以官方發布為準。