王志軒：防范能源電力轉型中的“灰犀牛”“黑天鵝”

 

對“黑天鵝”事件認識不足原因我認為主要有四個方面：

 

一是傳統的能源安全風險防范與傳統的能源電力發展模式相匹配。傳統的電力供應安全體系，是建立在以煤電、水電、氣電、核電為基礎的“源隨荷動”的模式之上的，“源”供應的安全性穩定性決定了電力系統的整體的安全性。

 

二是由于可再生能源發電雖然過去十年的發展速度很快，但占比仍然不大，裝機占比約20%，電量占比不到10%，電力系統仍然是一個以煤電為主體的電力系統，煤電發揮著兜底保障作用，從煤電利用小時下降也可以明顯看到煤電對電網安全的支撐作用。雖然發生了“黑天鵝”事件的自然條件，但并沒有造成太大的影響。盡管在一些地區，對電力調度和煤電企業來講，風險造成的壓力已經非常大，已如利劍高懸，但就全社會來看，并沒有意識到“黑天鵝”逼近。

 

三是決策者、電力系統、新能源企業等不同主體，對這種風險性質的認識還停留在技術層面，且認為是電力系統甚至是電網的技術性問題。2020年新執行的《電力系統安全穩定導則》和《電力系統技術導則》雖然考慮了新能源場站接入對電力系統安全穩定造成影響的技術性規定和防范要求，包括提出了電力系統靜態穩定儲備標準和電力系統承受大擾動能力的安全穩定標準；提出了“應在重要負荷中心配置一定規模的具有支撐和調節能力的電源。各類電源裝機應根據其功能定位，確定適當的配置比例，保證合理電源結構和布局”的要求，但總體來看還是基于傳統能源安全內涵和基本防范要求之上的技術性規定。對于大面積、長時間天氣原因造成的新的能源電力安全風險僅靠電力系統、電網企業是不可獨立防范的。

 

要深刻認識“黑天鵝”事件是大面積供應短缺為主要特征與電網安全穩定相疊加的復合型風險，這種風險是自然規律引起的，不以人的意愿為轉移。終端能源電力化程度越高、光伏風能發電占比越高范圍越大、氣候變化引起的氣象要素的變化越大、長期性可調節電源越少時，這種風險就越高。

 

這種大面積、長時間的氣象條件的風險發生的頻率如何，只要簡單地查閱有關信息資料就可以做出直觀判斷。

 

解決重大的能源安全風險說到底是風險與經濟性的平衡問題。人類社會之所以要應對氣候變化，歸根結底是避免人類生存和發展的風險，因此，必須要避免應對氣候變化身的措施對經濟社會產生的重大風險。要有預防“百年一遇”風險，做好“寧可十防九空” 的準備。

 

一是堅持能源多元化戰略，這是人類社會保障能源安全最基本、最寶貴的經驗，也是我國“四個革命、一個合作”中提出的“推動能源供給革命，建立多元供應體系”的要求；對于“30 · 60目標”下的電力系統更應堅持多元戰略不動搖。達到碳中和時，中國的電力系統應當是一個由可再生能源為主體，并與水電、核電、火電、儲能等源、網、儲為一體的多元低碳電力供應系統，其中必須要有基荷電源做基本支撐，以源、網、荷多元儲能方式為靈活性調節支撐。二是構建以?。▍^域）防范為與大電網防范為主體的重大風險防范格局，盡可能將重大風險范圍控制在較小范圍，同時，分散風險防范的經濟承受能力。三是要有一定的連續可行的電源，如火電、核電、水電備用做為備用支撐。

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